前總長爲吳背書 軍方不認同
民進黨新境界基金會副執行長吳怡農提出建立「國土防衛部隊」構想，主張在家當兵、裝備放家中。（本報資料照片）
吳怡農提出建立「國土防衛部隊」構想，主張在家當兵、裝備放家中，並與前參謀總長李喜明共同具名投書發表。但軍方人士認爲，應是全民國防而非全民皆兵，對吳的主張多所質疑，只是礙於李喜明也一起掛名，才保持沉默。
吳怡農是參考瑞典的民防手冊《如果發生危機或戰爭》，提到「任何關於停止抵抗的信息都是錯誤的」、「令敵人戰到一兵一卒」等熱血語言。吳主張，國民的軍事能力不需在營區服役完成，只需4至6個月基本訓練即可，就可防衛自己住家附近，連地圖都不用。
他並指個人的裝備，除武器外，均應攜回在家；爲了隨時動員，平時的訓練（教召）應該跟戰時的隊友一起，配備小巧機動的武器裝備，未出動時隱藏得當，攻擊時打了就跑。
吳的說法在退將間引起極大爭議。有人認爲，吳是政治人物，未來還會投入選舉，李喜明不應與其聯名發表。也有退將認爲，吳是民進黨智庫的副執行長，或許李有政治人情壓力，纔會替吳背書。
國民黨立委吳斯懷說，我國民防組織編組及運用是「全民國防」概念，不是「全民皆兵」，兩者完全不同層次，且依國際人道法、戰爭法等都有相關規範，淺白地說，平民不得參與軍事行動，否則會成爲合法的軍事目標。
中華戰略學會研究員張競亦認爲，這些受訓練的人是何身分，是游擊隊、鄉勇？正規軍與游擊隊存有差別，正規軍是受到日內瓦公約保障，上陣殺敵受到認可，但鄉勇、游擊隊就不受保障，殺人被判刑，沒有法律保障。