前臺經院長洪德生：電業自由化是否有利要深思

我國電業法修正案正在立院待審，立法院經濟委員會爲徵詢各界意見，於上午舉行第二場公聽會，經濟部次長楊偉甫強調電力自由化已是世界趨勢，中經院研究員王京明、中興大學教授許志義也一致表示，電業自由化是絕對必要的，只有藉由開放市場競爭，才能以最低成本讓臺灣智慧電網、低碳能源順利轉型。

不過，與會的前臺經院院長洪德生有不同的看法，他認爲，自由化就是要在電業市場引入競爭機制，但競爭能否達成價格合理化、供電充裕這兩大目標，令人懷疑。他說，自由化的過程若沒有聯結得很完美，供電穩定會出問題的。以美國爲例，如今50州里積極進行電業自由化的只剩18州。

洪德生說，建立競爭機制是希望提升效率，但並非自由化之後，就可以讓電力市場的外部性全數消失，最後仍可能出現「市場失靈」，而使得電價難以達到最有效的配置。

國家政策基金會研究員唐慧琳也表示，她不反對自由化，但更關心自由化之後，電價會出現什麼變化，若結果造成電價大漲，對人民是不利的，這便要深思。她說，長期以來，臺電由於大批採購煤等燃料而形成規模經濟，可以較低價格購得，未來一旦把臺電分割了，這個規模經濟就沒了，這樣對民衆有利嗎？

洪德生表示，把臺電打散了，雖有助於市場競爭，但這樣的競爭是否會犧牲掉最關鍵的供電穩定性，應該深思。他說：「今天高科技產業如果缺電一小時，代價非常龐大，供電穩定性的重要程度比以往來得更大、更大，這是在推動電業自由化時必須注意的問題。」