平均地權條例子法7月上路！專家：死豬不怕滾水燙了

房市示意圖。記者朱曼寧／攝影

確定了！內政部今（25）日公告，平均地權條例子法，包括關私法人買受住宅許可、預售屋及新建成屋換約審覈，以及檢舉獎金辦法等3項子法，預計規劃7月1日上路。

全球居不動產情報室總監陳炳辰指出，條例終確定在7月上路，不過回顧在前年年底早已預告，而去年在升息重創房市，今年初確定上路又再雪上加霜，房市量體萎縮，但房價依舊硬挺，在成本居高不下，建商則荷包有撐，又看好後況，短空長多，即便死期確立應也是「死豬不怕滾水燙」，價格以盤代跌，而買方市場可能只剩下半年，有意購屋民衆得把握好利空出盡的反彈前夕，及早進場。

林右昌表示，3項子法將並同私法人免經許可買受住宅情形，與預售屋及新建成屋得換約情形等2項公告，一起對外正式發佈。另內政部也已報請行政院覈定「平均地權條例」修正案的施行日期，並建議在7月1日上路，期能打擊投機、杜絕炒作，確保合法正派經營，並引導房市穩健有序發展。

林右昌表示，本次平均地權條例修法目的在於防杜房市炒作行爲，讓市場會迴歸居住需求交易，從110年12月內政部提出條例修法草案到今年2月總統公佈，全國預售屋市場之交易量已從110年第4季的4萬餘戶、5,014億元，降至112年第1季的1萬6千餘戶、2,197億元，減幅超過5成6，顯示市場炒作行爲與投機性需求已明顯減少，修法效益逐步展現。

內政部說明，有關這次5項子法草案重點，以及預告期間蒐集的主要建議意見處理情形，歸納如下：

一、私法人買受住宅許可制 主要聚焦都更、法拍免經許可規定

此次條例修法增訂私法人買受住宅許可制，主要因考量私法人原則上無居住需求，爲避免其短期買賣住宅進行炒作，影響國人居住權益，故修法予以管制。

目前內政部對於私法人買受住宅用途具有公益性、必要性者，公告訂有9種「免經許可」情形，例如買受古蹟建築進行保存維護；另對於私法人因正常經營用途需要而買受住宅者，並於「私法人買受供住宅使用之房屋許可辦法」中，訂有6種「需經許可」情形，例如買受住宅作宿舍、具規模出租經營使用，但經許可取得住宅後，仍須受到5年不得移轉等限制，以避免被變相淪爲短期炒作之用。

此次預告期間所提意見中，有部分對於私法人可以免經許可買受「迅行劃定更新地區」範圍內的住宅的合理性提出疑慮。對此，內政部說明，依都市更新條例「迅行劃定更新地區」主要是考量該地區系因區內建築已因水災等重大事變遭受損壞，或爲避免發生重大災害造成民衆生命財產受損而劃設，故有限期推動都更重建的急迫性；目前子法規定私法人可免經許可買受，將有助於加速完成都市更新作業，實具有其公益性及必要性。

另有部分建議放寬建築業者可以免經許可買受「都更地區」或「都更單元」範圍的住宅，以加速都更推動。內政部說明，因該等地區還需長時間整合，並於取得區內所有權人一定比例以上同意後，纔會進到都更事業計劃公展及審議階段。因此，仍將維持採取需經許可取得方式，並受到5年不得移轉等限制，以避免無整合意願的私法人藉機於取得住宅後，變相短期出售炒作，並有助於有心整合的實施者能加速整合都更重建。

此外，也有民間團體對於私法人蔘與法拍，得免經許可買受住宅提出反對意見。對此，內政部表示，私法人蔘與法院拍賣，將可減低擔保抵押住宅淪爲不良債權的風險，並藉以保全債權人債權及穩定不動產金融市場，故仍有納入免經許可的必要。

二、檢舉獎金辦法 聚焦強化檢舉人安全保護及保密流程

其次，爲精準打擊違規炒作，鼓勵全民共同協助，提升查覈效能，在檢舉獎金及罰鍰提撥運用辦法草案中，明定可發給檢舉獎金的案件類型，包括逾期或不實申報實價登錄、違反紅單禁止轉售、限制換約與禁止炒作規定等4類案件，民衆向地方政府提出檢舉經查證屬實者，將以實收罰鍰發給30%、上限爲1千萬元的檢舉獎金。

此次預告期間所提意見，主要聚焦於如何避免不實檢舉，以及強化檢舉人安全保護。對此，內政部表示，在辦法草案中已明確規範採檢舉人實名制，並需提出違規案件的人、事、時、地、物等具體資料，如發現冒名、僞變造不實事證並將主動移送檢調機關處理等方式，避免不實及浮濫檢舉。

在強化檢舉人安全保護部分，目前辦法草案已同時明定縣市政府應對於檢舉人資訊保密，後續內政部也將協同縣市政府共同研商，建立更爲嚴謹、適當的檢舉人保密標準作業程序，例如在縣市政府處理過程將就檢舉人身份資料予以隱匿，避免其資料外流等，以保障檢舉人權益，讓民衆可以安心提出檢舉。

三、限制換約轉售行爲

在限制預售屋或新建成屋契約轉售部分，於預告期間對此子法部分所提意見較少，多聚焦於後續得換約轉售情形如何認定。依目前子法規定，對於民衆簽約繳款後，如因發生不可預期的重大變故而確有轉售的必要者，纔可申請換約轉售，現在規定有非自願離職、罹患重大傷病或特定病症等6種得申請換約情形，內政部後續並將就其申請的應備文件予以明確規範，以利民衆辦理。

最後，林右昌表示，爲利後續實務執行，在本次子法規定中已明確規範申請條件，設計簡捷的申請與審查程序，內政部也將針對申請應備文件、縣市政府受理檢舉後的處理流程，建築業者辦理換約須注意事項等訂定相關規範及指引，同時辦理相關子法規定的宣導與教育訓練，讓各界更加了解規定內容，並讓條例修法能夠順利施行。