頻道業者悲歌？有線電視系統掌握上下架生死大權

▲有線電視系統交易案頻繁，NCC訂定準駁標準。（圖／資料照）

財經中心／綜合報導

目前在國家通訊傳播委員會（NCC）審查的有線電視系統交易案，有「中嘉案」、「臺灣寬頻案」和「新永安和大揚案」，而每起交易案金額，都是以新臺幣百億元起跳，爲何買家會願意拿出這麼大筆錢買有線電視系統？除了着眼未來的數位匯流發展，還有就是能掌握頻道上下架的生殺大權。

根據NCC今年第二季最新統計，目前國內有線電視系統市場，全國總訂戶數有514萬3761戶，獨立系統市佔率26.84%，另外超過七成的市場，則由凱擘、中嘉、臺灣寬頻、臺固和臺數科這五大MSO瓜分。

「誰綁架了你的眼球？」，這是《天下》雜誌去年547期的報導，把有線電視系統業者和頻道代理商的經營手法，赤裸裸的向民衆說明。

《天下》報導，國內五大MSO，凱擘和中嘉有經營頻道代理，另一個頻道代理大戶，就是年代集團董事長練臺生，而這些業者每年都要坐上談判桌，要求彼此必須一次買下自己代理的全部頻道，「如果不買（對方的頻道），自己頻道的位置就會被換掉。」《天下》認爲，頻道上架與否跟內容好壞無關，關鍵是有沒有找到「有談判實力」的代理商。

從《天下》的揭露，可以知道，系統和頻道的「類垂直整合」現象早已經默默運作，而這也就是中正大學副教授管中祥所憂心的，「系統和頻道結合，不是以市佔率來評估是否會發生媒體壟斷現象，而是這兩者結合後，是否會跟其他業者發生合縱與連橫關係，進而出現聯合壟斷的問題。」

此次「中嘉」、「臺灣寬頻」以及獨立系統「新永安和大揚」紛紛以超過新臺幣百億元價錢賣出，買主除了着眼未來的數位匯流發展，還有就是能掌握頻道上下架的生殺大權。政大教授曾國峰接受《天下》訪問時表示，NCC至今已經發出超過280張的電視臺執照，但並不是每個頻道都能上有線電視系統平臺，空有頻道卻上不了平臺，就像是飄浮在空中的「阿飄」，永遠沒有被看到的機會。

因此，這三樁買賣，負責審查的NCC，除了根據有線廣播電視法中的規定進行審覈外，更應該比照「大富並凱擘案」時，要求系統商不得直接擁有頻道，以及要給頻道業者公平的上下架機制，否則學者所說的「阿飄」現象永遠無法解決。