NCC 第二階段行動上網調查：新北市品質不如澎湖縣
NCC 今天（1/15）公佈 102 年第 2 階段全國行動上網速率測量結果報告，結果顯示第二階段平均下載速率爲 4.44 Mbps，比第 1 階段（3.95Mbps）進步約 12.4%，平均上傳速率爲 1.13 Mbps，較第 1 階段（0.99Mbps）進步 14.1%。各縣市上傳速率都差不多，然而下載速率以澎湖縣最高、新北市最低，而電信業者方面，以遠傳下載品質最好。
由 NCC 委託財團法人電信技術中心（TTC）執行的 102年度「量測全國行動上網速率提供情形」計劃分兩階段進行，第 2 階段完成 10 縣市、125 個鄉鎮市區、498 個量測點，累計全年則完成 22 縣市、214 個鄉鎮市區、849 個量測點的定點量測工作；移動式量測累計全年完成密集都會區、次都會區、主要省道、主要快速道路、主要高架道路、臺鐵、高鐵、臺北捷運、高雄捷運的量測工作。其第 2 階段量測摘要報告今天（1/15）出爐，其中消費者端量測的有效參與者爲 2,977 人，產生有效樣本數約 526 萬筆，相關結果如下表：
▲各縣市（第 2 階段連江縣的樣本數太少，無法統計）的消費者端速率平均值。（表／NCC 提供）
在全臺各縣市的上網品質方面，所有縣市的平均下載速率值皆高於 4 Mbps，其中最高平均下載速率爲澎湖縣的 5.7Mbps，最低平均下載速率爲新北市的 4.33 Mbps。在平均上傳速率部分，全國各縣市均在 1.10 Mbps 以上。觀察今年度第二階段量測結果，東部及離島各縣市(除連江縣外)的上網速率已經不輸給西部各縣市，甚至優於用戶數密集度高的臺北市、新北市、臺中市、臺南市及高雄市等五大都。
NCC 分析其主要原因在於業者 3G 網路擴建對用戶數較不密集的縣市而言，因較不受上網壅塞的因素影響，可以直接反應在上網速率的改善幅度。相反地，業者一樣在用戶密集度高的五大都會區擴建 3G 網路，卻因爲行動上網人數多而壅塞導致上網速率改善的幅度較低。
從這次的報告當中可以看出， 102 年度消費者端第二階段量測當中，全國平均下載速率爲 4.44 Mbps，平均上傳速率則爲 1.13 Mbps ；相較於第一階段量測的全國平均下載速率（3.95Mbps）成長 12.4%，比第一階段上傳速率（0.99Mbps）進步 14.1%。定點量測方面，第一及第二階段所有量測點的下載速率總平均爲分別是 5.17Mbps 及 5.44Mbps ；上傳速率總平均則分別爲 1.17Mbps 及 1.28 Mbps。移動式量測第一及第二階段所有量測區域的下載速率總平均分別是 3.55Mbps 及 3.47Mbps ；上傳速率分別是 1.01Mbps 及 1.02Mbps。
至於這一階段當中，觀察一天 24 小時中的行動上網速率，可以發現從凌晨 1 點到早上 8 點仍爲上網速率較快的時段，其中凌晨 4~5 點時因爲行動上網人數較少，屬於行動上網離峰時段(Off-peak hour)，其平均下載速率最高可達 6.14Mbps，比第一階段(5.37Mbps)提升約 14%；平均上傳速率則可達 1.32 Mbps，比 第 一 階 段(1.19Mbps)提升約 11%。
而早上八點過後的上班、上課時間隨着使用行動上網的人口增加，行動上網的資源由於更多人共享而使上網速率降低。調查報告指出，一天中上網速率最低的尖峰時段(Peak hour)爲晚上 10 點，其下載速率爲 3.96Mbps，比第一階段(3.75Mbps)提升僅約 6%；上傳速率則爲 1.04 Mbps，比第一階段(0.96Mbps)提升約 8%。我們可以觀察尖峰時段的提升幅度，不論在平均下載速率或上傳速率都低於離峰時段。這個結果顯示業者在尖峰時段的改善必須付出更大的成本。
不過 NCC 也再次引述報告數據強調，雖然全國平均行動上網速率已經大幅度提升，但是從全國速率累積分佈函數圖(Cumulative Distribution Function; CDF) 仍可發現，第二階段約有 5%下載速率低於 500 Kbps，與第一階段結果比較並無明顯改善；上傳速率則約有 5%低於 200 Kbps，比第一階段的 6%略爲改善。這部分的比例通常來自於訊號涵蓋的死角（弱訊號或高干擾），例如地下室、高架路段、高樓層或抗爭拆站地區，會因此造成消費者不滿意，卻也是業者最難改善的部分。
在電信業者品質調查方面，遠傳電信拿下包括桃園縣、新竹市、苗栗縣、臺中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣市、臺南市、澎湖在內 10 縣市的下載速率第一名，成爲所有電信業者平均下載品質最好的。第二名爲拿下宜蘭、新北、新竹縣、南投、高雄市、金門等 6 縣市冠軍的中華電信。至於臺灣大哥大則以基隆、臺北市、屏東縣、臺東縣、花蓮縣下載效率最好。
NCC 表示，接下來今年（103 年）將就 102 年尚未量測的鄉鎮市區續行辦理行動上網量測工作，以 2 年時間完成全國 368 個鄉鎮市區的行動上網速率量測，至於第二階段的相關資料都已經公佈於 NCC 官網，有興趣民衆可以自行上網查閱。