南財合規週報（第143期）：56家出版社聯合抵制京東618大促，歐盟理事會正式批准《人工智能法案》

21世紀經濟報道記者馮戀閣 廣州報道

本週（5.20-5.26），合規領域動態不斷。

數字經濟及平臺監管方面，警方通報“胖貓”事件調查情況；抖音快手微信公佈微短劇相關備案細則；56家出版社聯合抵制京東618大促。

數據安全與個人信息保護方面，特斯拉或將在國內收集數據用於自動駕駛系統開發；微軟AI PC新功能引發了隱私爭議。

人工智能方面，好萊塢巨星指控ChatGPT模仿其聲音；OpenAI與新聞集團達成合作；國內大模型掀起降價潮；OpenAI宣佈解散公司超級對齊團隊。

目光轉向海外，人工智能首爾峰會舉辦；歐盟理事會正式批准了《人工智能法案》。

數字經濟及平臺監管

1、警方通報“胖貓”事件調查情況

5月19日，重慶警方發佈“胖貓”事件調查情況。通報顯示，“胖貓”與譚某存在真實戀愛關係，譚某未實施虛構事實或隱瞞真相、以戀愛爲名騙取“胖貓”財物的行爲，不構成詐騙犯罪。“胖貓”姐姐劉某曝光譚某個人信息、選擇性截取聊天記錄、購買流量炒熱度等行爲，導致譚某被網民攻擊辱罵，網絡出現多起威脅譚某人身安全的言論，嚴重影響譚某正常生活，並造成網絡空間秩序混亂。

調查過程中，劉某認識到自己行爲的違法性並認錯，警方將根據進一步的調查情況依法作出處理。針對個別網民爲蹭流量、博眼球，編造謠言、尋釁滋事，各地警方依法開展查處。

南財點評：將熱點事件利用虛構、炮製的方式傳播聳人聽聞的信息，是典型的違法違規行爲。平臺應以問題爲導向精準施策。熱搜、熱榜屬於高曝光區，平臺應加強管控力度，將這些關鍵節點作爲治理抓手，進行常態化的流量監測，及時進行干預。

同時，平臺應進一步暢通網暴受害方投訴、舉證的渠道，並限制對相關爭議事件的進一步傳播，如在有證據的情況下降低推薦、採取管控措施等，避免網暴規模擴大，對受害方造成更廣的負面影響。

2、抖音快手微信公佈微短劇相關備案細則

微短劇監管趨嚴正在成爲行業共識。近日，抖音、快手、微信三大平臺公佈了微短劇備案細則。微信要求，從5月27日起，製作成本低於30萬元的微短劇需提交成本配置比例報告，經審覈後獲得備案號。抖音和快手則要求，6月1日起上架的微短劇一律實行審覈備案。

4月起，多地廣電主管部門、短劇製作公司收到《微短劇備案最新工作提示》相關通知，根據該提示，從今年6月1日起，未經審覈且備案的微短劇不得上網傳播。

不同微短劇按總投資額度被分爲三類，採取分類分層審覈：投資額度在100萬元以上的“重點微短劇”歸廣電總局管理，30萬元到100萬元之間的“普通微短劇”歸省級廣電部門管理，30萬元以下的“其他微短劇”歸平臺管理。

南財點評：當前我國微短劇市場處於高速增長階段，提供了新的商業業態以及更多的就業機會，但同時也出現了一系列不容忽視的問題。一是內容質量有待提升，大部分的微短劇缺乏邏輯性和藝術性。二是題材同質化競爭激烈，比如穿越、重生等等，大多以“爽”爲內核，出現大量“土味”、“狗血”劇情。三是從業者版權保護意識淡薄，抄襲、盜版現象嚴重，侵害了原創作者的正當權益。

過去微短劇製作門檻低、耗時短，有些公司會爲了追求流量選擇製作內容低俗的作品來“抓眼球”，行業迫切需要規範引導。備案制度的落地，雖然短期內可能會增加製作方的合規運營成本，但長遠來看，有利於提升微短劇整體的內容質量，推動行業規範健康發展。

3、56家出版社聯合抵制京東618大促

近日，兩份出版行業發佈“聯合聲明告知函”引發熱議。這兩則聲明由清華大學出版社、北京大學出版社、中國人民大學出版社等北京10家出版社和上海出版經營管理協會代表上海46家會員單位發出。

告知函中提到，針對江蘇圓周電子商務有限公司提出的618促銷活動方案，出版社不參與，也不承擔活動期間產生的任何返利費用。出版商在聲明函中表示，此舉是爲了“維護市場的長期健康發展”“維護圖書市場的穩定與繁榮，反對無序競爭”。

據瞭解，江蘇圓周電子商務有限公司爲京東圖書的關聯公司。該公司法定代表人爲姚彥中，目前爲京東集團高級副總裁、京東零售大商超事業部總裁。

數據安全與個人信息保護

1、特斯拉或將在國內收集數據用於自動駕駛系統開發

近日，據媒體報道，多名知情人士透露特斯拉計劃在中國收集數據，並在中國境內建立數據中心用於數據處理和訓練其自動駕駛算法（FSD）。

4月，特斯拉CEO馬斯克開啓了中國之行。有觀點認爲，這是FSD將在國內全面落地的信號。同期，馬斯克在X（原推特）回覆中國網友的相關提問時表示，（FSD在中國完全落地）可能很快會成爲現實。

同樣在4月，中國汽車工業協會發布的《關於汽車數據處理4項安全要求檢測情況的通報》顯示，特斯拉、比亞迪、蔚來、理想、路特斯、合衆新能源、蔚來等6家企業的76款車型符合汽車數據安全4項合規要求。

2、微軟AI PC新功能引發了隱私爭議

近日，微軟推出專爲 AI 設計的新型 Windows PC，即“Copilot+ PC”，其中一項名爲“Recall”的新功能引發了隱私爭議。

據悉，“Recall”功能通過每隔幾秒截取一張截圖快照，來跟蹤人們在電腦上的操作行爲，幫助用戶快速找到要找的東西，實現“照相記憶”。用戶可以滾動時間軸來查找自己曾經瀏覽的文件、使用的應用、訪問過的網頁等等，以回憶起自己當時在做些什麼。

這一功能引發了部分用戶對隱私安全的擔憂。

雖然微軟表示“Recall”功能數據僅存儲在用戶設備本地，並使用加密技術進行保護，微軟或任何沒有設備訪問權限的人員都無法訪問。但其同時提示，“Recall”功能不執行內容審覈，不會隱藏密碼或金融賬號等信息。這些數據可能以快照的形式存儲在用戶的設備上，尤其是當網站不遵循標準的互聯網協議（如隱藏密碼輸入）時。

英國數據監管機構ICO正在對此進行調查，以獲取有關該產品安全性的更多信息。該機構希望微軟和其他科技公司在將產品投放市場之前，能嚴格評估並減輕對人們權利和自由的風險。

人工智能

1、好萊塢巨星指控ChatGPT模仿其聲音

近日，在《Her》中飾演薩曼莎的演員斯嘉麗約翰遜指控OpenAI新產品中的其中一個聲音與她的聲音太過相似，讓她感到“震驚、憤怒和難以置信”。

OpenAI近期發佈的GPT-4o在音頻交互功能中提供了Breeze、Cove、Ember、Juniper和Sky五種聲音。斯嘉麗約翰遜認爲Sky與她的聲音太過相似。OpenAI 發文迴應，表示五個語音都是來自合作的配音演員，而 Sky 的聲音沒有刻意模仿斯嘉麗·約翰遜。目前OpenAI已經暫停使用“Sky”模式的聲音。

南財點評：AI產品不能肆意地搭名人的“順風車”。如果使用了和名人比較像的人的聲音進行訓練，又利用了名人演過的電影營銷，有“擦邊”之嫌。

保障AI產業中個人權益不被侵害的關鍵在服務提供者和研發者：其一是使用他人聲音肖像進行訓練需要獲得授權，其二是，生成的內容應當標註由人工智能生成。此外，就我國目前法律規章來看，人工智能服務商具有對平臺生成內容的審查義務。

2、OpenAI與新聞集團達成合作

5月22日，OpenAI宣佈與新聞集團（News Corporation）達成多年協議，新聞集團的新聞內容應用於OpenAI。

新聞集團旗下媒體包括《華爾街日報》《巴倫週刊》《MarketWatch》《投資者商業日報》《FN》《紐約郵報》《泰晤士報》《太陽報》等。除了提供內容外，新聞集團還將分享新聞專業知識，以幫助確保在OpenAI的產品中達到最高的新聞標準。

此前，OpenAI宣佈和有“美國貼吧”之稱的社交平臺Reddit合作，OpenAI可訪問Reddit數據API（應用程序編程接口）的實時內容，把Reddit的內容引入ChatGPT等產品中。

3、國內大模型“瘋狂”大降價

近期，國內大模型廠商掀起一輪降價潮。

5 月 21 日，阿里雲宣佈9款通義千問大模型集體降價，其中 GPT-4 級主力模型 Qwen-Long，API 輸入價格從 0.02 元/千tokens降至0.0005元/千tokens，直降 97%；同日，百度宣佈ERNIE Speed、ERNIE Lite免費。

5月22日，騰訊雲公佈全新大模型升級方案。其主力模型之一混元-lite模型，價格從0.008元/千tokens調整爲全面免費。其最高配置萬億參數模型混元-pro，API 輸入價格從0.1元/千tokens降至0.03元/千tokens，降幅達70％。同日，科大訊飛宣佈訊飛星火API能力正式免費開放，訊飛星火Lite API永久免費開放，頂配版Spark3.5 Max的API價格爲0.21元/萬Tokens。

4、OpenAI宣佈解散其人工智能對齊團隊

近日，OpenAI 聯合創始人Ilya Sutskever（伊利亞·蘇茨基弗）和OpenAI 超級對齊團隊的負責人Jan Leike（揚·萊克）兩位高管相繼官宣離職。隨後OpenAI宣佈解散了專注於人工智能長期風險的超級對齊團隊，團隊成員正在被重新分配到公司內的其他團隊中。

OpenAI的人工智能對齊團隊於去年宣佈成立， 超級對齊團隊在OpenAI的主要職能之一就是爲AI風險把關，負責對研發的AI進行評估並監督。當時，OpenAI表示將在四年內將其20%的計算能力用於該計劃。

海外合規風雲

1、人工智能首爾峰會舉辦

5月21-22日，人工智能首爾峰會（AI Seoul Summit）在韓國舉辦。峰會分爲21日的首腦會議和22日的部長級會議。

據媒體報道，本屆峰會參與方包括七國集團成員國以及新加坡、澳大利亞等國的政府人員，聯合國、經合組織等國際機構，以及微軟、OpenAI、三星等科技企業。

首腦會議結束後，與會各方發佈了包含“安全、創新、包容”三大原則的人工智能《首爾宣言》和《關於人工智能安全科學的國際合作首爾意向書》。同日，OpenAI、亞馬遜、谷歌微軟、智譜AI等16 家公司就 AI 開發的安全承諾達成一致，共同簽署了前沿人工智能安全承諾，包括以下要點：確保前沿人工智能安全的負責任治理結構和透明度；基於人工智能安全框架，負責任地說明將如何衡量前沿人工智能模型的風險；建立前沿人工智能安全模型風險緩解機制的明確流程。

2、歐盟理事會正式批准《人工智能法案》

當地時間5月21日，歐盟理事會正式批准了《人工智能法案》（簡稱《AI法案》）。兩個月前，歐洲議會以壓倒性優勢通過了該法案。這意味着該法案終於通過歐洲議會主席、歐盟理事會主席簽署，未來幾天將公佈於官方公報，刊憲20天后法案生效。

《AI法案》基於風險分類分級的方法，將AI系統劃分爲不同等級，對社會帶來危害的風險越高，監管規則就越嚴格。

將AI運用於自動駕駛汽車、醫療系統、招聘領域、面部識別技術等數據高風險用途。高風險人工智能系統的開發人員需要註冊AI系統、達到風險和性能評估等一系列義務才能進入歐盟市場。

ChatGPT等大語言模型，屬於《AI法案》定義的通用人工智能（GPAI）。大部分GPAI只需要披露訓練方式，滿足透明度要求即可。只有達到了一定浮點運算的閾值（FLOPs）時，《AI法案》纔可能認爲GPAI構成“系統性風險”，並採取更嚴格的事前監管措施。