南財合規週報（第136期）：美國要求各聯邦機構設置首席人工智能官；谷歌因違規使用數據訓練模型被罰2.5億歐元

21世紀經濟報道記者 馮戀閣 實習生孔雅萱 廣州報道

3月接近尾聲，本週（3.24-3.31）合規領域有哪些新動態？

在數字經濟及平臺監管方面，《中國標準化發展年度報告（2023年）》在京發佈；廣東省通信管理局、省委網信辦等九單位近日聯合印發《廣東省算力基礎設施高質量發展行動暨“粵算”行動計劃（2024—2025年）》；抖音安全中心發佈《抖音關於不當利用AI生成虛擬人物的治理公告》。

在數據安全與個人信息保護方面，國手樊振東個人信息遭泄露；廣東省通信管理局發佈關於下架3款侵害用戶權益APP的通報。

在知識產權保護方面，浦東法院裁定全國首例涉遊戲未公開角色設計的侵害商業秘密訴前行爲保全案。

目光轉向海外，亞馬遜今日宣佈已完成對Anthropic的40億美元投資；Google 發佈了年度《廣告安全報告》；違規使用新聞出版商數據訓練大模型，谷歌在法被罰2.5億歐元；歐盟委員會根據《數字市場法》（DMA）對谷歌、蘋果和Meta涉嫌違規行爲展開調查；美國白宮要求各聯邦機構設置首席人工智能官。

數字經濟及平臺監管

1、《中國標準化發展年度報告（2023年）》發佈

3月27日上午，《中國標準化發展年度報告（2023年）》(以下簡稱《報告》)在京發佈。《報告》顯示，2023年標準化工作取得顯著成效，截至2023 年底，我國發布國家標準共44499項，強制性標準2064項。

《報告》還指出，2023年，新成立全國專業標準化技術委員會23個，截至 2023年底，全國專業標準化技術委員會共1338個。同時，2023年，各地開展國家級標準化試點示範項目310個。截至2023年底，各地累計開展國家級標準化試點示範項目8038個。

在標準實施方面，2023年，首次開展國家標準實施數據統計調查，通過對標準查閱量、下載量、銷售量、引用量、企業實施量和檢測應用量6項指標的綜合分析，得出我國“強實施”國家標準共有5784項，佔總量的13.1%；“中實施”國家標準共有35583項，佔總量的80.6%；“弱實施”國家標準共有2772項，佔總量的6.3%。“強實施”標準和“中實施”標準屬有效實施標準，國家標準的有效實施率達93.7%。

2、廣東印發《廣東省算力基礎設施高質量發展行動暨“粵算”行動計劃（2024—2025年）》

近日，廣東省通信管理局、省委網信辦等九單位近日聯合印發《廣東省算力基礎設施高質量發展行動暨“粵算”行動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱“《行動計劃》”）。

《行動計劃》提出，到2025年，在計算力方面，算力規模達到38EFLOPS，智能算力佔比達到50%。建成智能計算中心10個，基本形成算力規模體量與數字化發展需求相適應、算力供給結構與業務需求相匹配的發展格局。

在運載力方面，打造“城市內1ms、韶關至廣深3ms、韶關至全省5ms”時延圈，重點應用場所光傳送網（OTN）覆蓋率達到90%，骨幹網、城域網全面支持IPv6，SRv6、FlexE、超低損光纖、智能無損網絡技術等創新技術使用佔比達到66%。

在存儲力方面，存儲總量超過260EB，先進存儲容量佔比達到30%以上，重點行業核心數據、重要數據災備覆蓋率達到100%。

在示範應用方面，打造一批典型示範應用，算力典型示範標杆案例6個，存力典型示範應用標杆案例6個，典型運力應用場景14個，讓算力在工業、醫療、教育、交通等領域持續滲透，實現規模化複製推廣。

3、抖音治理不當使用AI生成虛擬人物

3月27日，抖音安全中心發佈《抖音關於不當利用AI生成虛擬人物的治理公告》，公告表示，近期平臺發現其站內仍有不當使用AI技術生成虛擬人物發佈內容的賬號，對相關賬號進行了嚴厲處置。

典型不當行爲包括：1、生成境外虛假人設，消費愛國心理、博取關注。2、生成俊男美女虛假形象，騙取互動，交友導流。3、生成精英人士虛假人設，發佈心靈雞湯、財商、僞國學、厚黑學、僞成功學等不良內容，低質吸粉，甚至引流到站外以賣課、入羣等方式獲利。

抖音官方指出，在抖音應用生成式人工智能技術時，須遵循以下規範：對人工智能生成內容進行顯著標識；對人工智能生成內容產生的相應後果負責；虛擬人需在平臺進行註冊，由其技術使用者進行實名認證；禁止利用技術創作、發佈侵權、虛假內容等。

去年，抖音發佈《關於人工智能生成內容的平臺規範暨行業倡議》，明確平臺不鼓勵利用AI生成虛擬人物進行低質創作，將嚴格處罰違規使用AI生成虛擬人物發佈違背科學常識、弄虛作假、造謠傳謠的內容。

數據安全與個人信息保護

1、國手樊振東個人信息遭泄露

近日，乒乓球運動員樊振東在個人社交媒體發文稱，他的身份證號被一些不法分子在網絡上惡意傳播造謠，甚至有人通過證件號查到該證件號下對應的手機號，並對使用該手機號的家人進行騷擾謾罵。樊振東表示回國後將集中證據報警處理。

該事件中，記者梳理髮現，有微博博主3月22日發博，其中一張照片涉及樊振東的敏感個人信息。照片爲一個黃牛搶票羣中，有人發佈包含樊振東身份證號在內的個人信息和購買的演唱會票務信息的內容。後因涉及飯圈相關，上述涉樊振東敏感個人信息的內容大範圍傳播。截至目前，微博社區觀察員官方賬號@圍脖俠提供的內容顯示，上述微博博主因多次泄露隱私，影響惡劣，已經被永久禁言。

南財點評：針對樊振東個人信息在微博泄露的情況，泄露信息的個人可能需要承擔民事責任和刑事責任。根據《民法典》相關規定，泄露樊振東個人信息的行爲人已經侵犯了樊振東的隱私權等相關人格權益，應承擔相應的民事責任，樊振東有權要求侵權方停止侵害、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉，並可以要求賠償損失。 此外，如報案後發現該事件背後存有灰黑產業鏈，相關人員還需承擔刑事責任。

在個人維權方面，首先應該對網上傳播相關內容的信息及時存證保留，並通過平臺流程申請披露侵權者信息用於起訴。如果收到了騷擾電話，應該及時對號碼及騷擾內容進行保留，作爲線索報警處理。同時通過號碼標記、號碼舉報、防騷擾軟件等具體方式來避免受到騷擾。

2、廣東省通信管理局下架3款侵害用戶權益APP

近日，廣東省通信管理局發佈關於下架3款侵害用戶權益APP的通報，稱將對e路相伴、叮叮抓娃娃、芭樂視頻3款APP予以下架。

通報指出，依據《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規，按照工業和信息化部《關於進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知》等工作部署，廣東省通信管理局持續開展APP隱私合規和數據安全專項整治行動。截至通報規定時限，經覈查複檢，這3款APP未按照要求完成整改反饋。通報顯示，3款APP所涉問題包括違規收集個人信息、APP頻繁自啓動和關聯啓動。

知識產權保護

1、米哈遊因遊戲內測泄密爲由申請訴前行爲禁令

《崩壞：星穹鐵道》運營方上海米哈遊網絡科技股份公司以未公開的遊戲角色設計可能遭到提前泄密爲由，向浦東法院提出訴前行爲保全申請。

經過審查研判，浦東法院在接到申請後的48小時內依法作出裁定，責令被申請人陳某不得披露、使用、允許他人使用其在參與遊戲內測過程中擅自攝錄的遊戲內容。裁定書送達後立即執行。

南財點評：本案系全國首例涉遊戲未公開角色設計的侵害商業秘密訴前行爲保全案，結合遊戲行業發展特點和司法保護需求，首次將遊戲未公開角色設計納入商業秘密的經營信息保護範圍，並對網絡遊戲內測泄密行爲的危害性進行了全面分析，及時出具了行爲保全裁定，依法保護了權利人的合法權益，保障了網絡遊戲產業的安全發展。

海外合規風雲

1、亞馬遜宣佈對Anthropic完成40億美元投資

3月28日，亞馬遜宣佈完成對Anthropic的40億美元投資。據悉，去年9月，亞馬遜對Anthropic進行了12.5億美元的初始投資。近日，亞馬遜則完成了27.5億美元投資，至此，亞馬遜在Anthropic的總投資達到40億美元。

根據雙方的戰略合作協議，Anthropic將選擇Amazon　Web Services（AWS）作爲首選雲服務提供商，以承擔包括安全性研究及未來基礎模型開發在內的關鍵任務。Anthropic計劃利用AWS　Trainium及Inferentia芯片構建、訓練及部署其未來基礎模型，並承諾爲全球亞馬遜雲科技客戶提供在Amazon Bedrock上對其未來基礎模型的長期訪問權限。

2、谷歌發佈年度《廣告安全報告》

谷歌發佈了年度《廣告安全報告》。報告顯示，2023 年，Google 屏蔽或移除了超過 55 億條廣告，這一數字相比前一年略有上升；中止了超過 1270 萬個廣告主賬號，處置數量較前一年接近翻倍。

值得注意的是，谷歌在報告中特別提及生成式 AI 的影響。谷歌認爲，這一新技術給數字廣告行業中的效果優化、圖片編輯等工作帶來了激動人心的顯著變化；同時，AI也爲廣告行業帶來了新的挑戰。

除了廣告效果優化，谷歌還在廣告安全和執法工作中引入了生成式AI技術，試圖通過大語言模型更好地保護用戶在網上的安全。在2023年有超過90%的發佈者頁面級廣告處理（Publisher Page Level Enforcement）都是使用機器學習模型（包括最新的大語言模型Gemini）做初始判斷的。如果廣告主或發佈商認爲存在誤判，可以就處置措施提出申訴。谷歌團隊會進一步審覈，如果發現確實有誤，則會據以改進系統。

3、谷歌在法國因違規使用數據訓練大模型被罰2.5億歐元

當地時間3月20日，法國競爭管理局（Autorité de la concurrence）發佈公告稱，由於谷歌公司在未經許可的情況下，使用法國新聞機構和出版商提供的內容訓練其旗下人工智能服務Bard（後更名Gemini）的基礎模型，違反了歐盟版權法相關規定，決定對谷歌處以2.5億歐元罰款。

對此，谷歌迴應稱接受處罰，但對罰款金額提出質疑，認爲監管機構忽略了其之前爲滿足各方需求付出的努力。

據媒體報道，這一處罰決定源於法國多家媒體2019年向法國競爭管理局投訴谷歌擅自使用其版權所有的網絡內容。法國競爭管理局在對谷歌啓動調查後，於2020年要求谷歌在3個月內與出版商就內容付費談判，但雙方並未談攏。2021年，法國競爭管理局對谷歌開出5億歐元罰單。谷歌曾試圖推翻這一裁定，但在2022年放棄上訴，與媒體出版商達成和解協議。根據法國競爭管理局近日的聲明，谷歌違反了和解協議中的多項條款，如與出版商談判並提供足夠透明的信息等、

4、歐盟委員會首次根據《數字市場法》對企業展開調查

2024年3月25日，歐盟委員會根據《數字市場法》（DMA）對谷歌、蘋果和Meta涉嫌違規行爲展開調查。

具體而言，歐盟委員會懷疑，谷歌和蘋果的應用商店實施的“引導規則（steering rules）”、谷歌搜索防止自我優待的措施、蘋果關於用戶選擇的合規措施，以及Meta“付款或同意”的商業模式未能有效履行《數字市場法》規定的守門人義務。

據悉，調查將在12個月內完成。如果公司存在違反《數字市場法》的行爲，歐盟委員會可能對其處以全球總營業額10%以下的罰款。如果存在屢次違規的情況，這一罰款比例可高達20%。若存在系統性違規行爲，歐盟委員會可能會採取強制公司出售部分業務或禁止公司收購等補救措施。

5、美國白宮要求各聯邦機構設置首席人工智能官

當地時間3月28日，美國副總統卡瑪拉·哈里斯 (Kamala Harris) 宣佈了美國行政管理和預算局（OMB）的新指導意見，再次提出了三項關於AI的決定：第一，各聯邦機構必須建立人工智能治理委員會，協調AI的使用；第二，各機構必須向 OMB 提交年度報告，列出他們使用的所有AI系統、與這些系統相關的任何風險，以及他們計劃如何減輕這些風險。

最後，從運輸安全到醫療保健、就業、住房等各種公共服務部門，每個聯邦機構都需要一位首席AI官。卡馬拉・哈里斯告訴記者，首席AI官的人選需要具有經驗和專業知識，主要工作是監督各機構所使用的所有AI技術，確保聯邦機構能夠負責任地使用AI。