美議員再推廢除中國永久正常貿易關係法案

大陸國務院副總理劉鶴於1月18日在瑞士蘇黎世與美財政部長葉倫會談，象徵中美經貿關係回暖，但近期美國參衆兩院共和黨議員再推法案，要求廢除中國永久性正常貿易關係地位。（新華社）

據美國之音報導，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）新任主席、共和黨衆議員克里斯·史密斯（Chris Smith）美東時間1月31日連同共和黨衆議員湯姆·蒂凡尼（Tom Tiffany）提出2023年版本的「中國貿易關係法案」（China Trade Relations Act of 2023），要求廢除中國的永久性正常貿易關係（PNTR）地位，以迴應中國共產黨針對維吾爾人和其他中亞少數民族的侵犯人權行爲。

1月27日，共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）、裡克·斯科特（Rick Scott）、泰德·巴德（Ted Budd）和詹姆斯·戴維·萬斯（J.D. Vance）也在參議院提出了同名法案。

史密斯衆議員主持過76次討論中共嚴重侵犯人權行爲的國會聽證會。他被新任衆議院議長麥卡錫任命爲國會及行政當局中國委員會主席。這位長期關心中國人權事務的共和黨衆議員之前也曾擔任過這個兩院兩黨委員會的主席和資深成員。

蒂凡尼衆議員說：「美國絕不應該讓種族滅絕和奴隸勞工成爲美國貿易的『永久』或『正常』部分。現在是時候讓我們停止忽視普遍存在的侵犯人權行爲，停止將其視作共產主義中國的『商業成本』，並恢復國會對中國『最惠國』貿易地位的年度審查了。」

「正常貿易關係」之前被稱爲「最惠國」（MFN）。1980年代，美國政府曾逐年審議中國的貿易最惠國待遇，但每年都予以延長。在中共1989年天安門事件後，美國國會1990年決定不再延長中國的貿易最惠國地位，但被老布希總統否決。此後，每年中國都有在美國國會的年度審議期間因爲人權問題而喪失貿易最惠國地位的可能。1994年，柯林頓行政當局將中國的貿易地位與人權狀況脫勾。

1998年，美國立法將「貿易最惠國待遇」更名爲「正常貿易關係地位」。2000年，美國給予中國永久性正常貿易關係地位，這也爲中國加入世界貿易組織鋪平道路。

與去年版本一樣，今年的衆議院議案版本將中國的貿易地位與其人權記錄重新聯繫起來，並要求總統每年確認中共在尊重人權方面正在認真和持續地改進，如此才能在貿易協議中獲得優惠待遇。參議院的法案同樣要求總統每年在國會批准下更新中國的貿易地位。

參、衆議員推出法案與法案獲得衆議院或參議院委員會及全院通過還有一段距離。一部法案必須由衆議院和參議院兩院通過同樣版本，並由總統簽署，才能成爲法律。