兩會訪談｜堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力
兩會訪談｜堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力
——訪第十四屆全國政協常委、經濟委員會副主任，中國國際經濟交流中心副理事長 寧吉喆
編者按：今年政府工作報告提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。圍繞這一主題，求是網記者對第十四屆全國政協常委、經濟委員會副主任，中國國際經濟交流中心副理事長寧吉喆同志進行了專訪。
求是網記者：
2023年12月召開的中央經濟工作會議強調，“必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力”。2024年政府工作報告對此作出了具體工作部署。請您談談如何認識把握這一精神。
寧吉喆委員：
中央經濟工作會議強調，必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力，這是新時代做好經濟工作的規律性認識之一。深化供給側結構性改革是“十四五”規劃的主線，着力擴大有效需求是發展的長期戰略，二者協同發力具有重要意義。首先，這是推動高質量發展、構建新發展格局的必然要求。供給和需求是經濟發展的一體兩面。沒有供給，需求就難以滿足，高質量發展就沒有支撐；沒有需求，供給就難以實現，高質量發展就沒有依託。只有把優化供給與擴大需求結合起來，才能堅持以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進，在改革開放中實現高質量發展。第二，這是發展新質生產力、全面建設社會主義現代化國家的有效途徑。新的供給可以創造新的需求，新的需求可以催生新的供給。只有把優化供給與擴大需求結合起來，才能爲經濟發展提供先進生產要素和高標準市場體系，走出中國式現代化的創新發展道路。第三，這是積極應對國內外環境變化、鞏固和增強經濟回升向好態勢的現實選擇。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國經濟有效需求不足和部分行業產能過剩並存。只有把優化結構與擴大需求結合起來，才能推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保障中國經濟巨輪破浪前行。
求是網記者：
在堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力方面，我國具有哪些發展基礎和優勢條件？
寧吉喆委員：
堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力，我國具有多方面發展基礎和優勢條件。一是物質技術基礎優勢。我國經濟總量穩居世界第二，主要工農業產品產量位居世界前列，基礎設施健全，科技實力強勁，人才隊伍齊整，調結構、擴需求迴旋餘地大。二是超大規模市場優勢。我國有14億多人口、4億多中等收入羣體，已成爲世界第二大消費市場，城鄉和地區協調發展潛力巨大，優化結構、擴大內需空間廣闊。三是產業體系完整優勢。我國擁有聯合國產業分類中全部工業門類，產業協作配套能力強，促進轉型升級、開拓國內外市場的能力也強。四是改革開放深化優勢。我國社會主義市場經濟體制已經建立，全方位對外開放格局已經形成。進一步全面深化改革、擴大開放，將激發出優化結構、擴大需求新的動力。五是政策協調整合優勢。我國社會主義制度具有集中力量辦大事的優越性，在充分發揮市場配置資源決定性作用的同時，能夠更好發揮政府作用，用好宏觀調控政策工具，保持宏觀政策取向一致性。
求是網記者：
習近平總書記強調，改革舉措要有鮮明指向性，奔着解決最突出的問題去。今年是全面深化改革又一個重要年份，如何認識深化供給側結構性改革的重點內容和主要舉措？
寧吉喆委員：
深化供給側結構性改革要以制度創新推動科技創新和產業創新。目前，我國已進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，針對產能過剩、成本上升等問題，必須堅持發揮創新第一動力作用，持續推動科技創新、制度創新，更快推進科技成果轉化爲現實生產力，更多采取改革辦法發展先進生產力。一是要加快實現高水平科技自立自強，完善新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，強化企業科技創新主體地位，增強自主創新能力。二是要以科技創新引領現代化產業體系建設，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，加快發展戰略性新興產業和未來產業，加快傳統產業轉型升級。三是要調整優化供給結構和投資結構。以優質供給滿足現實需求，以新的供給創造新的需求。合理配置生產能力，建立防止盲目重複建設的體制機制。四是要增強企業和市場活力。深化國資國企改革，優化民營企業發展環境。完善市場經濟基礎制度，加快全國統一大市場建設。
求是網記者：
結合當前我國經濟發展形勢，請您談談我國如何着力擴大有效需求。
寧吉喆委員：
着力擴大有效需求要統籌發揮消費、投資、外需“三駕馬車”的作用。擴大需求是推動高質量發展的重要着力點，必須採取有效措施加以推進。首先，推動消費從疫後恢復轉向持續擴大，培育壯大服務消費、數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，穩定和擴大汽車、電子產品、家居產品等大宗消費。第二，協調推進政府投資和民間投資，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新基建、節能減排降碳、防洪排澇抗災基礎設施等建設，支持社會資本參與國家重大項目建設。第三，更好統籌消費和投資，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，以培育新的消費增長點帶動相關領域投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。第四，加快培育外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，鞏固外貿外資基本盤，繼續開拓我國開放發展必不可少的外需市場。
求是網記者：
堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力，您認爲重要突破口在哪？
寧吉喆委員：
堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力，重要突破口是採取重大舉措打通制約供求循環的斷點堵點卡點。比如，打贏關鍵核心技術攻堅戰，既有利於增加高端產品供給，又有利於帶動新產業投資和新產品消費，要推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈聚焦攻堅，着力緩解“卡脖子”現象。又如，推進農民工市民化，既能釋放上億人消費潛能，又能帶動大量有效投資，是以破解城鄉二元結構推動高質量發展的重大舉措，要深化戶籍、住房、社保、教育等體制機制和制度改革，促進城鄉融合發展。再如，城市保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”，有利於構建房地產發展新模式，有利於對衝房地產收縮影響，要加強組織協調，推動項目落地。還如，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既能提升企業技術裝備水平，又能擴大國內有效需求，要落實支持政策，引導企業和居民積極行動起來。