兩岸整合模式突破性思考：未來一憲 近期兩府
民進黨先由謝長廷的「憲法各表」再到民進黨兩岸政策的初稿「憲政共識」，又到今天郭正亮的「憲法對話」均和憲法有關。兩岸關係的突破應該首先尋求臺灣藍綠最大公約數，然後再求得兩岸最大公約數。畢殿龍認爲，用「未來一憲，近期兩府」，即「雙黃蛋」模式，可獲得兩岸關係的巨大突破，進而構建兩岸長期超穩結構。所謂「「未來一憲」，就是兩岸共同協商一些共同條款最終通過各自的程序，成爲兩岸各自現行憲法的補充條款。近期兩岸政治談判的基礎，遠期是兩岸長期和平的保障，實際中又不至於影響到各自現行的制度，改變實質分治的事實。整體上，譬如是一個」雙黃蛋」，「中國」是其堅硬的的外殼，內部是兩個獨立運作的政府。「未來一憲」從民進黨角度看，憲法對話比憲政共識更靠譜：憲政是動態的、更多涉及到兩岸政治法律的實際運作，因兩岸目前差異很大以至於等同刁難設限，短期內無法談判，達成長期穩定架構。憲法對話，則可在兩岸各自憲法中，找到歷史的聯結和共同的基礎。從而正視差異，約定步驟、消除焦慮。民進黨是兩岸架構長期超穩定結構最大的障礙，按照其思路，暢想一種政治模式，可以讓兩岸的共識儘早形成。按照短板理論「未來一憲」是從民進黨的「憲法各表」和「憲政共識」整合而來，經過一定的醞釀，應該能夠獲得其基本的迴應和認同。從國民黨角度看，「未來一憲」更不成問題。目前國民黨奉行的「中華民國憲法」比民進黨選擇性理解的中華民國憲法和中國大陸有更多的歷史、政治聯結，在主權上也有完全的覆蓋。只是因爲兩岸內戰分裂的事實，而在行使各自的治權。如果大陸能夠正視和尊重這個事實，就可和國民黨一起將民進黨首先凝聚在和中華民國憲法的框架上來。臺灣藍綠對中華民國憲法有了真正意義上的共識，纔是「未來一憲」甚至是其他任何政治和長期和平架構的基礎。一箇中國認同本就是大陸的底線，國民黨應該將之訴求民衆，維護中華民國憲法的完整性。這不但是政治理念的堅持，也是在民進黨沒有完全接受中華民國憲法之前，最好的選舉利器。從大陸看，最大的疑慮是，這會讓自己在未來放棄現在的政治模式。大陸高層必須抓住歷史機遇，戰勝自己的政治思維定式，思考「未來一憲」現在制定的可行性，未來發展的可能性。沒有任何一種制度是千年不變的，要給人民未來做出各種選擇的可能性。用「一國兩制」模式解決臺灣問題，不但在法律上無法給臺灣提供長期的政治保障，對大陸民衆也不盡公平：都是中國人，憑什麼臺灣就可以實行一個特殊的制度？而大陸人民就不能有其他的選擇？「未來一憲」不但可以滿足大陸民衆對未來有其他選項的希望，也是用法律提供「一中」框架的保障。「未來一憲」從近期看，爲憲法對話提供一個切實可行的方向；從長期看，爲兩岸描述出一種憲政的暢想和希望。任何政黨或政府不能武斷地決定，數十年甚至數百年政治體制的不變，應該用法律的形式，描述根據社會歷史的發展，包括兩岸的統一的時間和方式，也應該未來由民衆自己做出適合自己的選擇。這種選項不但是符合歷史發展的規律，也是對後人智慧的信任。「未來一憲」，在大陸方面，僅僅開放的是多年之後民衆對政治制度水到渠成選擇；對臺灣來說，獲得現實中包括獲取更多國際空間在內的實際發展利益，排除的僅是不可能實現的臺獨選項。兩岸簽訂長期超穩定架構之後，可以在一箇中國的外殼下，尋求國際社會開啓一個特例，讓臺灣自由參與到國際社會中。當然，應該包括臺灣改變現狀時，所享有的國際空間，由聯合國監督下自動歸零的制約條款等。「未來一憲」要對兩岸的未來有包括排除臺獨前提下，不以武力改變兩岸現狀，未來兩岸統一的時間和方式，由兩岸人民自由意志共同決定之。不會對兩岸現行政治制度產生任何影響，但對臺獨選項會有明顯的、有法律效率的約束。同時也化解了兩岸長期分治可能導致隨時分裂的焦慮，讓急統順勢轉變成爲更兩岸更長期和緊密的交流。兩岸關係的發展，儘管都在不斷調整自己的思路，但因爲兩岸高層的堅持和解決問題的思路所限，在歷史的各個階段總是相互間慢了半拍：兩岸最認同一箇中國的時候，一個要解放臺灣，一個要反攻大陸；當一方不再高喊解放臺灣的時候，堅持一箇中國但必須是中華人民共和國，而臺灣卻拋出的卻是兩國論；當大陸不再堅持兩岸一箇中國必須是中華人民共和國的時候，臺灣因爲藍綠無法達成自己的共識，連「九二共識」的基本一中框架都難以認同。兩岸問題的真正解決，必須站在歷史的長河中，整個中華民族的利益下，超越黨派、超越政治制度，用更開放的思維來思考。臺灣不同於香港，只有真正的融合纔會有真正的統一，只有有法律的保障，兩岸關係的發展纔不會因爲彼此政治和經濟的原因，隨時可能發生特大的變數。兩岸關係的解決不但是兩岸裂痕的彌合，也是一個取長補短、互爲鰻魚效應，對社會政治經濟文化共同提升的一個過程。一箇中國框架下，保持各自相對的獨立性和發展特色，未必不是中華民族發展過程中多了一個備份，猶如雞蛋不要放在同一個籃子裡。仍以「雙黃蛋」爲例，在沒有開吃，及沒有完全統一之前，就是一箇中國下的兩個治理政府；如果決定開吃，雙黃蛋的兩個蛋黃如何融在一起，這就要看兩岸民衆選擇什麼樣的吃法。不同的吃法，會有不同的融合程度。這種整合要看兩岸憲政的差異性減少到什麼程度，否則，兩岸只要有一方不同意，就需要繼續等下去。只要不臺獨和去中國化，大陸人民任何時候，都不會支持武力統一的。習近平魄力和對憲政的包容，如果能夠撐過去和既得利益的前兩波較量。大陸的改變的加速，會是這兩代人可以看得到的。
發現美洲新大陸的航海家麥哲倫將雞蛋在餐桌上沒有豎起來之前，每個人都認爲不可能，但當他真正豎起之後，每個人都認爲原來這麼簡單。兩岸長期超穩定架構的建立，就需要更多的智慧，更大膽的突破。
●作者畢殿龍，河南，資深評論員，臺海評論家，以寫國際時事和臺灣評論爲主。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net