兩岸新視界：周忠菲》見好就收纔是民進黨明智選擇

自2016年1月以來，臺灣選舉造成的領導層變動，對兩岸關係的和平延續，產生了不小的震盪。蔡英文執政後的大陸政策，與國民黨時期形成巨大反差。民進黨不僅打破慣例，拒不承認九二共識，否認「一箇中國」，還在官方與民間兩個層次，對既有的兩岸和平發展機制嗤之以鼻。在人事任命、與大陸有聯繫的機構停擺、打壓與大陸關係密切的民間和政治團體，縮減軍工教社會福利等方面，處處發起進攻。

究其原因在於當局認爲，自2015年太陽花學運以來，民進黨已逐漸掌握了臺灣競選政治的主戰場。2016年執政後，又雷厲風行，將國民黨勢力收拾得節節敗退。當前，國民黨僅佔有零星的縣市和區塊。對民進黨來說，在臺灣政治戰場上能夠收穫的東西已經基本得到。要想實現長期執政，民進黨亟待解決的課題是把目前這種優勢轉化，或者固化爲穩定兩岸的政治安排。恰恰在這一點上，民進黨遇到的第一個障礙，就是由於「反中」的政治立場，導致其不能與大陸進行政治對話。首當其衝的後遺症，是民進黨雖「貴爲勝利者」，卻不能掌控海峽局勢的窘態，被「大白於天下」。

民進黨選擇在春節前將兩岸對峙升級，天上飛的，地下想的，越來越南轅北轍。這究竟是福是禍，也許民進黨自己來不及思索。但這一政策傾向，卻揭示民進黨未來的大陸政策，將進入「深水區」。在深水區中，最危險的水雷，是提升兩岸之間的對抗程度。內容上，除了對臺灣在兩岸關係中的利益不予重視之外，還將重點渲染「武力護臺」，加快推動臺灣與美日印等，在軍事上的互動和合作。

不過，這種政策產生的效應，也有可能導致民進黨的對外戰略和大陸政策，處於沒完沒了的陷阱之中。激化島內政治進程中，反對力量的此起彼伏。這是基於：首先，臺灣在兩岸關係利益重組方面矛盾重重的狀況，不可能以快刀斬亂麻的方式解決。相反，民進黨內盤根錯節的各種算計，將進一步惡化。在野的反對力量，越來越不聽約束。關於大陸政策和兩岸關係的爭論，將使民進黨處於沒完沒了的陷阱之中。

其次，美國的「許諾」隨時可能「打水漂」。從川普政府處於特殊階段看，其印太戰略對臺灣可能只是虛晃一槍。原因是在中美博弈中，無論是東北亞朝核問題、涉及東南亞的南海問題，還是涉及中國與西方關係的一帶一路戰略問題（包括中印關係），都沒有解決。這意味着中美將繼續激烈博弈。與此同時，勢均力敵的格局，決定了雙方矛盾不會出現根本性的激化。受各種因素制約，保持有限合作，鬥而不破，是一種極有可能的趨勢。這種趨勢，將增加臺灣成爲美國籌碼的危險性。儘管臺灣試圖依靠美國在東亞擁有的較完整的盟友體系，但要看到，由於大陸經濟、軍事實力的快速發展，美國的盟友實際上在中美關係中，已經處於某種模式的「騎牆」。

近期，美臺互動關係的提升，美國國家安全戰略報告突出與中國的競爭和監督關係，美國國會通過《臺灣旅遊法案》等舉措，並沒有增加美國在兩岸關係中動武的合法性。就像其川普商人政府的《耶路撒冷》法案，在聯合國被否定一樣，並不帶來美國對中國的必然優勢。川普執政以來，其在討價還價方面的特殊性，說明美國對臺政策可能是着眼於交易而不是戰略。此種格局中，一旦地區局勢緊張，臺灣失掉兩岸關係，其自主性的喪失將前所未有。

從M503航線事件導致兩岸對峙不斷升級的狀況，不利於兩岸關係的和平發展。這種情況，只會導致武力統一論的重新擡頭。

筆者認爲，兩岸關係的發展與兩岸安全的關係，是一個自兩岸開放天空實現三通以來，基本上局部解決了的問題。大陸如何看待兩岸關係的對峙？除了國臺辦的答記者問等資訊之外，最大着眼點，是全面評估中共十九大制定的，兩岸一家親的對臺政策。

首先，大陸與臺灣同胞是骨肉關係，兩岸血通、脈通、命運通。命運共同體的推出，是一個長期的戰略構想。其次，大陸對臺政策分兩個層次。第一是維護中華民族的利益，第二是實現中國自力於世界民族之林的戰略。國際層面，涉及不放棄使用武力的權利，以及中美關係與地區秩序、地區利益的再平衡。臺灣問題從屬於這個層次。再次，美國在東亞影響力的下降，是必然趨勢。美國的對臺政策的實質，是將自己定位爲兩岸關係的斡旋者。美國在臺灣有限的軍事投入和所謂不斷擴大的貿易，在影響兩岸關係的緊張或者緩和方面，作用有限。

民進黨通過選戰勝利和通過打美日牌獲得的東西，已經接近「天花板」。未來，民進黨最艱鉅的任務是處理好與大陸的政治關係。民進黨既然繞不過政治安排問題，在九二共識上，見好就收也許是一種明智的選擇。兩岸一家親政策，包括島內願意承認自己是中國人的任何人，任何政黨。臺灣內部關於M503航線的爭議，到春節加班機臺商的反彈，說明民進黨提升臺海軍事壓力的大陸政策，得不到民衆的支持。

天上飛的，受地上如何想的影響。這種情況下，如果大陸民航業工會願意出來對話，民進黨能夠「接盤」嗎？情況還有峰迴路轉的一面嗎？（作者爲上海臺灣研究會研究員）