金觀平：精準施策破解房地產發展難題

住房城鄉建設部近日發佈《關於做好住房發展規劃和年度計劃編制工作的通知》，要求各地科學編制2024年、2025年住房發展年度計劃，提前謀劃2026年至2030年住房發展規劃。

當前，我國房地產市場供求關係發生重大變化，城鎮化從快速發展中後期向成熟期過渡，全國城鎮新增住房需求量仍有較大潛力，但需求結構和空間分佈發生深刻變化，區域之間、城市之間和城市內部房地產市場發展不斷分化。從供給看，住房“有沒有”的問題已基本解決，但結構性不足問題仍然突出。房地產市場城市間分化十分明顯，如果在供需基本平衡、甚至供大於求的城市繼續大量供給，會造成當地住房嚴重過剩。即便對一些大城市來說，住房也已不是絕對性供不應求。

在新形勢下，要特別警惕住房供需錯配帶來的過剩或不足等風險。爲此，各地政府全面摸清和掌握居民住房現狀和需求，科學制定和實施城市住房發展規劃和年度計劃，促進住房供給和需求在多維度的精準匹配，具有很強的現實性和緊迫性。

科學編制住房發展規劃和年度計劃，有助於各地根據人口變化、產業發展等情況確定住房需求，根據住房需求科學安排土地供應、引導配置金融資源，實現以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產市場供需平衡、結構合理，防止市場大起大落。

我國房地產市場區域特徵明顯，因地制宜編制住房發展規劃和年度計劃，明確本區域住房發展目標，可以因城施策、精準施策，提高住房政策針對性、精準性和科學性，更好滿足居民住房需求，推動住房市場和住房保障高質量發展。

科學編制住房發展規劃和年度計劃的過程，也是各地摸清住房底數，確立市場未來發展目標的過程。其中，科學確定保障性住房發展目標是重要內容。加快保障性住房等“三大工程”建設，是當前和今後的一項重要任務。規劃建設保障性住房的重點是拓展配售型保障性住房新路子，應進一步明確保障性住房供應套數和戶型結構，合理確定保障範圍和准入條件，建立常態化受理機制，將符合條件的工薪收入羣體納入輪候庫，在合理輪候期內予以保障。此外，還應以編制住房發展規劃爲抓手，完善“保障+市場”的住房供應體系。

構建房地產發展新模式，是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。各地在謀劃住房未來發展時，還應注重完善相關基礎性制度，更好滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）