解民憂 促發展 引風尚

人大代表一頭連着黨和政府，一頭連着萬千羣衆。近年來，廣西南寧市邕寧區積極推進南寧市人大常委會踐行全過程人民民主基層實踐基地“建、管、用”工作，使其真正成爲各項政策的“宣傳站”、羣衆困難的“傾訴站”，人民建議的“匯聚站”，推動人民代表大會制度優勢更好地轉化爲基層治理效能。

“花婆說法”讓立法普法成爲羣衆“身邊事”

“多虧了實踐基地裡的幫忙，人大代表、民警、律師都來爲我們解決問題，他們就是羣衆身邊的‘活花婆’。”碧桂園天悅灣小區居民韋女士稱讚道。

韋女士與樓上業主因爲衛生間滲水問題產生了矛盾，新興社區實踐基地瞭解原委後，組織人大代表、民警、司法助理、律師等到現場協商，最後三方達成協議。經過一個星期的施工，滲水問題得到了圓滿解決。

八尺江畔的南寧市邕寧區蒲廟古鎮，有着一個家喻戶曉的美好傳說，相傳五聖宮對面的大衆碼頭，有一位賣粥的阿婆，人稱“花婆”，她樂善好施，經常給路人送粥，後人爲了紀念她，每年農曆三月十二蒲廟鎮的開圩日，都把免費送粥作爲當日活動之一，演變爲傳統文化節日。

“‘花婆’在蒲廟古鎮是樂善好施的美好化身，這意味着羣衆給予我們很高的認可。”據新興社區實踐基地負責人農桐成介紹，爲了讓立法融入基層生活，基地將駐站的人大代表和“三官一員”集中起來，借“花婆送福”的美好寓意，既幫助居民調解矛盾，也開展普法宣傳，同時還廣納民意，增強羣衆立法參與感。

“從羣衆身邊的關鍵小事入手，我們還組建了‘花婆評理’團隊，專門調解羣衆身邊的矛盾糾紛，讓社區更和諧，羣衆更滿意。”新興社區人大代表林翠娟說，自開展“三官一員”進站點活動以來，新興社區通過人大代表和“三官一員”參與化解矛盾糾紛18件。

讓羣衆有更多立法參與感、成就感，是增強羣衆法治意識的途徑之一。“不得設置車位鎖、專用牌等障礙物”“農村地區生活垃圾處理費用籌集方式要考慮實際”……《南寧市停車場管理條例》《南寧市生活垃圾分類管理條例》的制定過程中，留下了新興社區實踐基地的印跡。

近年來，新興社區實踐基地採取召開座談會、走訪調研、發佈公告、問卷調查等形式徵求社會公衆對於法規條例草案的意見建議，累計提出9個法規立法項目，其中6個已得到採納；對21部法律法規草案進行了徵求意見，提出了120多條意見建議，22條意見建議得到採納。

實踐基地既是立法意見徵集的重要窗口，也是普法宣傳的課堂。駐站人大代表、廣西桂三力律師事務所副主任謝宛穎經常到社區裡，講解物權、合同、繼承、婚姻財產等羣衆關心的熱點問題。“憑藉以案說法、以例釋法，培養羣衆辦事依法、遇事找法、解決問題用法的意識，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化。”謝宛穎說。

“企呼我應”釋放園區經濟高質量發展動能

“目前屯亮變電站至龍電華鑫、國潮鋁業項目110kV專變外供線路項目已完成前期工作，龍電華鑫、國潮鋁業項目也開始按計劃竣工投產。”談起邕寧區新興產業園區近年來的發展，甌文片區實踐基地負責人胡敏飛喜上眉梢。

邕寧區人大常委會將甌文片區踐行全過程人民民主基層實踐基地設立在廣西甌文醫療科技集團有限公司，是邕寧區首個建立在園區裡的基地。2023年8月，甌文片區實踐基地組織召開“優化營商環境，助力高質量發展”民情溝通會，人大代表提出關於完善工業園區配套設施和公共服務的意見建議10多條。其中《關於解決邕寧新興產業園區龍電華鑫、國潮鋁業項目110KV專變外接供電問題的建議》得到南寧市有關部門的高度重視並及時予以解決，並且收到了承辦部門的辦結答覆。

將實踐基地建在企業一線，是人大代表貼近企業的重要窗口，也是服務企業、助推高質量發展的直接渠道。邕寧區新興產業園區重點發展以新能源、鋁精深加工、高端裝備製造爲主的戰略性新興產業，已成爲支撐五象新區發展的產業基地和南寧工業發展的新空間。

近年來，甌文片區實踐基地創新建立“站點+園區振興”工作模式，推行“企呼我應”服務機制，以服務企業發展、助推項目建設、優化營商環境、關注民生問題等爲主要工作方向，當好產業發展“護航員”、企業需求“服務員”、民生建議“發聲員”，助推產業園區經濟高質量發展。

針對園區公共交通不便的問題，甌文片區代表聯絡站副站長，邕寧區、蒲廟鎮人大代表樑文步在邕寧區人代會上提出意見建議，推動7路公交車調整路線途經產業園區，配合該城區對接共享單車企業在園區投放共享單車，切實解決企業員工出行難題。

“我們會定期召開座談會，組織人大代表與園區企業員工代表坐下來面對面交流，認真傾聽他們的呼聲和訴求，積極推動問題落實解決。”胡敏飛介紹，自建立基地以來，人大代表主動問需於企、問計於企，深入園區瞭解企業的生產經營狀況，密切關注企業生產、創新、投資、用工等方面的情況，協調解決園區供水、交通路網、餐飲、照明等問題20多個，向政府部門提出關於優化營商環境的意見建議10多條。

“以前我們接觸到人大代表的機會不多，實踐基地進園區後，人大代表成爲我們的‘常客’，遇到揪心事、煩心事，我們可通過多種渠道進行反映，實踐基地真是我們的貼心後盾。”不少企業反映。

胡敏飛表示，甌文片區實踐基地將緊緊圍繞建設踐行全過程人民民主基層實踐基地新定位新要求，打造助企履職平臺，持續深化運用“企呼我應”服務機制，優化營商環境，服務園區經濟高質量發展。

“圍鍋議事”倡樹文明風尚助力鄉村振興

在邕寧區百濟鎮南華村，過去婚慶大操大辦的現象可不少，鋪張浪費、攀比嚴重，加劇村民經濟負擔。改變，從紅白喜事操辦入手。將墩磊坡的籃球場作爲全村紅白喜事統一操辦點，購買“大鐵鍋”等一批廚具及宴席常備用品，由人大代表和村裡德高望重的鄉賢帶頭，挑選一批公道正派、熱心服務的婦女和年輕積極分子組成“大鐵鍋”志願服務隊，在服務村民的同時，用文明婚俗引領鄉村婚嫁新風尚。

“我們在原有的‘大鐵鍋’志願服務隊基礎上，將踐行全過程人民民主的具體實踐融入‘大鐵鍋’議事中，創新建立‘大鐵鍋’議事平臺，助力南華村繪就一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明的鄉村振興畫卷。”南華片區實踐基地負責同志黎建策說。

通過“大鐵鍋”這個議事平臺，南華片區實踐基地就產業發展、美麗鄉村建設、紅白事操辦等徵求村民意見，制定了《南華村村規民約》和《紅白事操作服務規則》等，並經村民代表會議審議表決一致通過，以制度爲抓手，有力地促進鄉風文明建設。

在產業發展方面，南華片區實踐基地充分發揮人大代表的示範引領作用，在南華村晚熟柑橘產業示範園建設南寧市邕寧區人大代表創業示範基地，把人大代表履職平臺建設落實到基層一線、延伸到產業基地。

據悉，邕寧區以踐行全過程人民民主爲主線，以“三堅持、三提升”爲抓手建設，成功構建了“5+8+45”的多層次平臺體系(即：5個實踐基地指導中心、8個實踐基地以及45個面上聯絡站點)，實現了基層履職平臺全覆蓋。各實踐基地通過品牌化建設，進一步發揮代表主體作用；創新活動載體，全城區2023年“優化營商環境 助力高質量發展”主題活動民情溝通會形成重點建議35條，通過建議重點督辦，推動解決了一批羣衆急難愁盼的問題，全過程人民民主邕寧實踐成效顯著。

邕寧區人大常委會副主任張榮科表示，邕寧區人大系統將真正做到代表履職在一線、傾聽民聲在一線、解決問題在一線，讓全過程人民民主融入邕寧基層治理實施中，融入社情民意百姓關切中，融入急難愁盼訴求反饋中，融入選民羣衆全程監督中，爲南寧市高質量發展貢獻邕寧人大力量。(陳燕、樑志謙)