江啓臣／請問蔡總統，「臺灣優先」的國際政策是？

▲蔡英文總統要想清楚「臺灣優先」的國際交往政策，從根本解決臺灣的兩岸、國際及經濟危機。（圖／總統府提供）

佔據運河樞紐地位，國際政治經濟影響力極大的中美洲國家巴拿馬，日前已與中華民國斷交，此舉不僅國內震驚，也引起世界各國媒體大篇幅報導。誠如上述，巴拿馬具有特殊的國際政治與經濟地位，並與中華民國建立邦交長達百年以上，但是地位最特殊、情誼也最深的巴拿馬都能與我國斷交，接下來還有什麼國家不能斷交？蔡總統，您有思考過嚴重性嗎？

就在中華民國與巴拿馬斷交消息宣佈不久後，旋又傳出在臺灣非邦交國的駐外館處中，有5個外館名稱還是臺灣、中華民國的，近期都頻繁被中國要求改名爲「臺北」，包含杜拜、約旦、厄瓜多、巴林、奈及利亞等。中國大陸此一連鎖的施壓動作，反映出不僅強硬處理臺灣的既有邦交國家，也絲毫未放鬆臺灣與非邦交國的互動，這已顯示中國大陸已經結束試探摸索蔡英文總統的兩岸態度底線。但從蔡總統的發言及文稿內容，不難看出民進黨蔡政府的國安、外交、兩岸團隊幾乎已經失去應戰的功能。我要誠摯呼籲民進黨與蔡英文總統，國際互動已經不是過去的冷和、冷對抗，臺灣面臨是血淋淋的外交熱戰危機，請不要讓臺灣陷入國際世界的孤島當中。

實際上，任何國家與臺灣的建交與斷交，檯面下都不會只是兩岸與建、斷交國的角力，重要國家如美國願意介入的程度也有所影響，這次斷交之倉促與無措，證明民進黨蔡政府的「聯美製中」政策，早已不符現在美中「合作大於競爭」的大國國際政治格局，美國國家利益優先仍然是每一任總統奉行的政策，臺灣國際空間的萎縮，美國並沒有放在心上，與中國大陸的合作關係當然優於臺美關係之上，民進黨有思考過嗎？蔡總統能真實面對臺灣在國際政治上的困境嗎？我認爲蔡總統不能逃避政策需要改變的急迫性，無論是兩岸政策或是外交政策。

我還記得，巴拿馬總統瓦雷拉在宣佈與中國大陸建交的決定時說：「巴拿馬與中華人民共和國建立外交關係，是因爲中國在全球化的層面上非常重要。」換言之，瓦雷拉是在評估過巴拿馬的國家利益以及巴拿馬民衆的經濟福祉後，將個人好惡與情感至於次要，而以「巴拿馬優先」做出最適合巴拿馬利益的判斷，雖然不符合臺灣方面的利益，對於巴拿馬的國家利益而言，這是最符合巴拿馬國情的選擇。

▲與臺灣斷交後，巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)19日訪美，與美國總統川普會面。（圖／路透社）

反觀蔡政府的兩岸及國際外交政策，在處理兩岸關係及臺美日關係方面，不僅不符合「臺灣利益優先」原則，過於強調「意識型態」的心態作祟，更對我們在擴展參與國際組織以及在兩岸關係上維持現狀毫無幫助。我們不禁要問，當美國高舉「美國優先」而對中華民國與巴拿馬斷交袖手旁觀，而巴拿馬同時以「巴拿馬優先」做出選擇時，蔡總統身爲爲臺灣的領導者，您所謂的「臺灣優先」與「臺灣國家利益」是什麼？

民進黨與蔡總統對兩岸關係及立場的僵化與意識型態作祟，把自己鎖在孤島之上，使得原本開放、休兵與包容的兩岸關係與國際關係相容空間，轉爲兩岸零和關係的犧牲品，這是臺灣人民要的結果嗎？

兩岸關係持續倒退惡化，臺灣外交處境節節堪慮，民進黨與蔡總統不能繼續無所事事，放任坐視不管！蔡總統必須徹底檢討、改弦易轍當前的兩岸、外交政策，蔡總統應於臨時會時安排到立法院進行國情報告，說明未來應變策略，以及有效可行的國家整體戰略。此外，臺灣人民可能不清楚一件事，那就是當前的國際情勢變動已超出民進黨與蔡政府所能預測及因應，我要建議蔡總統，未來必須要以國家與民衆利益爲優先，大膽修正鎖國、僵化、固執、倒退的兩岸關係政策及立場，我們有機會緩解朝野及國人焦慮，根本解決臺灣所面臨的兩岸、國際以及經濟危機。

●江啓臣，立法委員、立法院外交及國防委員會召集委員。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net