賈康：現在財政的日子是比過去更緊了，但不至於像有些人說得支撐不住

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賈康（華夏新供給經濟學研究院創始院長）

60s要點速讀：

1、我個人感覺，現在財政的日子是比過去更緊了，但總體來說，不至於像有些人說得支撐不住。我們有40多年改革開放的底子，這個底子支撐到現在，表現得是連年赤字，但是這個赤字始終在安全區。今年我們的政策別無選擇，財政赤字率要提升，公債要積極起作用，彌補赤字。

2、房產稅現在有一個最新的跡象，就是財政部和深圳相互互動，有一個正式文件下發，從政策、改革、管理三大方面，財政部怎麼和深圳互動，怎麼支持深圳打造中國特色社會主義市場經濟先行示範區，其中有非常明確的一個說法，支持深圳在稅制改革方面先行先試。

正文：

比較直率地說，預期轉弱特別突出表現在民營企業的信心不足。他們碰到的問題其實有目共睹，在一些比較有代表性行業性裡，比如數字經濟平臺、房地產業、教培行業，還有更普遍的民營企業的感受。所有這些因素合在一起，感受到的是很難形成長期主義的行爲。中央最新的指導精神前所未有地講到，在堅持兩個毫不動搖的同時，還要糾正關於兩個毫不動搖的錯誤觀點，說得是非常到位的。

當下地方政府的嚴峻局面大家都能感受到，不僅是欠發達地區，發達地區現在也有工資降低標準。我個人感覺，現在財政的日子是比過去更緊了，但總體來說，不至於像有些人說得支撐不住。我們有40多年改革開放的底子，這個底子支撐到現在，表現得是連年赤字，但是這個赤字始終在安全區。赤字主要的彌補機制是發行公債，公債發行後面還有安全距離的空間，今年我們的政策別無選擇，財政赤字率要提升，公債要積極起作用，彌補赤字。過日子基本上就靠舉債、彌補赤字，使赤字率水平適當提高，但要防範赤字率過高，把形勢嚴峻的這一階段扛過去。扛過去以後，如果蛋糕能夠做大，使經濟逆轉下行趨勢。情況就會逐漸走向好轉。今年非常關鍵，如果不出大的意外，我估計明年在一季度，全國陸續把抗疫轉換期走過去之後，新局面到來，地方財政的困難也會得到一定的緩解。估計省一級對特別困難的地方要給予一定的支持，中央通過對省的轉移支付，會得到一定中央的關照。總體來說，我同意中國財政現在過緊日子，比過去更緊， 整個運行態勢有嚴峻特徵，但絕對不是過不去。我最擔心的不在財政這一方面的空間，沒有可動用的政策手段了。我比較擔心的就是中央有這麼多好的精神得到貫徹的情況之下， 實際上執行過程中的遲疑、延續，甚至是實際上有說一套做一套，這是這幾年看到比較多的。

房產稅現在有一個最新的跡象，就是財政部和深圳相互互動，有一個正式文件下發了，從政策、改革、管理三大方面，財政部怎麼和深圳互動，怎麼支持深圳打造中國特色社會主義市場經濟先行示範區，其中有非常明確的一個說法，支持深圳在稅制改革方面先行先試。作爲地方，在地方體系建設方面，先行先試是動什麼，顯然所指的是2021年已經說到了民 意下的房地產稅改革試點擴圍，深圳是非常有可能的，一旦啓動，會作爲擴圍第一批的地方來實施這一改革。

（整理自賈康於2022年12月28日在清華大學中國與世界經濟論壇上的發言，未經本人審定。）

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