緩和南海競爭 學者籲中菲油氣合作

中國南海研究院創始院長吳士存呼籲，北京可藉由中國與菲律賓油氣合作帶動中菲的海上合作，降溫南海地緣競爭。圖爲南海北部海域的鑽井平臺作業。（新華社）

針對在南海問題上，美國希望東協勿與中國持同一立場，中國南海研究院創始院長吳士存呼籲，北京可藉由中國與菲律賓油氣合作，以此帶動中菲南海全方位的海上合作，繼而帶動大陸與南海沿岸國家的海上全面合作，降溫南海地緣競爭。

吳士存表示，菲律賓總統小馬可仕近日表示，菲律賓有意願重啓與中國在南海的石油和天然氣聯合開發談判，以擴大其能源來源的多元化。他還承諾加強菲中關係，並強調這種關係對於兩國都是有利的。小馬可仕之前也表態，南海問題不是菲中關係主流，不應限制和妨礙雙方合作。

他認爲，就中菲南海油氣共同開發而言，目前雙方談判和爭論焦點主要在「海域性質」、「合作機制」和「法律適用」等方面的問題。而法律適用問題與主權權利行使雖和管轄權聲索存在關聯，有其政治敏感性，但在合作「不影響雙方主權和海洋權利主張、不影響雙方關於海洋法等問題的立場」前提下，中菲完全可通過「共同制定新規則」或「各自適用本國法律」或「適用某一國法律」的方式，處理磋商和談判過程中出現的法律適用問題。

吳士存強調，中菲油氣合作的意義不只存在於兩國油氣行業，其對帶動《南海各方行爲宣言》架構下的科研、環保、人道搜救及海上執法等領域的海上務實合作，甚至中國與其他聲索國間的海上合作都具重要外溢和示範效應。中菲間的政治互信將因此進一步增進，同時兩國探索形成的可行合作模式，也可爲中國與東協國家海上務實合作所借鑑。

吳士存呼籲，以中菲油氣合作爲先導，帶動中菲南海全方位的海上合作，進而帶動大陸與南海沿岸國的海上全面合作，可引領南海形勢由大國地緣政治競爭迴歸到南海爭議當事國對話、合作的正確軌道，降低中國─東協關係中的「南海因素」，這對形成區域多邊主義架構下的海上合作與秩序構建爲主導的地區性海洋合作新格局意義非凡。