華府專家 美未排除正式承認臺灣

圖爲總統蔡英文宴請孔傑榮。（總統府提供）

近日陸美關係陷入低潮。先前不少美國專家呼籲，華府應將過往對臺的「戰略模糊」政策改爲「戰略清晰」，以嚇阻北京武統臺灣，現在專家們又開始討論「美國應不應該在外交上承認臺灣？」有一派主張，華府應「立即」承認臺灣；另一派則堅信，現在不是最佳時機。值得注意的是，雙方都未排除美國正式承認臺灣的可能性。

《新聞週刊》（Newsweek）日前刊出兩位意見領袖針對「美臺關係正常化」的投書，分別呈現華府目前的2種主流意見。知名美籍華裔律師、《中國即將崩潰》作者章家敦（Gordon Chang）主張，華府應立刻承認「中華民國」，這不僅對臺美都有好處，也是嚇阻北京最有效的方式；前總統馬英九的老師、紐約大學法學院教授孔傑榮（Jerome Cohen）則相信，美國一旦承認臺灣，美中臺三方都會被捲入核戰，因此循序漸進推動美臺關係纔是最佳策略。

大陸變強 已成美國最大威脅

在〈避免戰爭、捍衛美國、承認臺灣〉（Avoid War, Defend America, Recognize Taiwan）文中，章家敦表示，美對陸50年來的「接觸政策」明顯已經失敗。在美方扶植下，「中國變成強國，如今卻傳播致命病毒、實施種族滅絕、侵犯人權、攻擊鄰國意圖奪取領土、推動掠奪性貿易政策、竊取智財權、企圖推翻現有國際體系等等，成爲美國的國安最大威脅」。

章家敦籲 立刻承認中華民國

章家敦認爲，臺灣不僅地處戰略關鍵，有助鞏固美國的西方防線，更重要的是，支持臺灣象徵增強美國對其核心價值及理想的承諾。事實上，美國不可能與北京建立長久關係，同時堅持核心價值；加上美國承認的印度、尼泊爾、日本、菲利賓、越南、馬來西亞、印尼等國，都與北京存在領土或領海爭議，既然如此，美國根本不須堅守「一中原則」，「兩個中國」也是可能選項。

孔傑榮則在〈不要急着推動美臺關係正常化〉（Don’t Rush to Fully Normalize Relations With Taiwan）一文強調，川普政府在過去4年，鮮少注意臺灣，僅持續軍售，並在多數「非官方」接觸中避免惹毛北京。直到川普爲競選連任，決定猛打「反中牌」，並頻向臺遞橄欖枝，臺灣才突然成爲美中關係的焦點。

孔傑榮主張 美臺應循序漸進

孔傑榮指出，這樣戲劇化轉變，太過偏離1950年來的對中政策。他主張，美國應依循過往「逐步增加對臺支持」的模式，持續強化美臺在政治、經濟、教育、文化上的「非官方」合作，協助臺灣提升國際參與，並確保臺灣維繫外交關係。他也相信，美國應拋棄戰略模糊策略，明確但溫和地表態，「如果臺灣沒有挑釁，卻遭到攻擊，美方會幫助臺灣」。這與正式承認臺灣相較，更能有效保護臺灣。