“航空第三城”成都崛起！大機場擴建、新建浪潮來襲

成都國際航空樞紐年旅客吞吐量在2024年再次突破一個千萬關口，全國航空“第三城”的地位得到進一步鞏固。

成都樞紐崛起的背後是“兩場兩港”的樞紐優勢的顯現。目前，越來越多的樞紐加快機場擴建，甚至建設第二機場。

成都航空樞紐崛起

1月6日，白雲機場（600004.SH）公告顯示，2024年12月旅客吞吐量達670.2萬人次，同比增長18.09%；貨郵吞吐量達21.3萬噸；同比增長5.78%。2024年全年旅客吞吐量達7636.93萬人次，同比增長20.89%；貨郵吞吐量238.25萬噸，同比增長17.3%。

另據央視1月6日從相關部門獲得的消息，2024年1~12月，成都航空樞紐（成都雙流國際機場和成都天府國際機場）完成運輸航班58.9萬架次、旅客吞吐量8733.6萬人次、貨郵吞吐量102.8萬噸，較2023年分別增長9.9%、16.6%、33.0%，均創歷史新高。

這就意味着，成都航空樞紐2024年旅客吞吐量繼續超過廣州。在此之前，多家第三方機構根據機場航班量推算出千萬級以上機場2024年的旅客吞吐量，上海、北京和成都位居全國前三，上海和北京的旅客吞吐量分別爲12476萬和11706萬人次。

實際上，成都在2023年就在該項數據上超過了廣州，位居全國第三。當年，成都航空樞紐旅客吞吐量接近7500萬人次，超過廣州的6316.8萬人次。

2024年成都客流量繼續快速增長，2024年11月28日，成都成爲繼上海、北京之後，我國內地第三個年航空旅客量突破8000萬人次的城市，實現了一年一個千萬的跨越。那麼，曾經長期位居第四的成都爲何突然發力，排名超過廣州擠進前三？

事實上，成都航空樞紐的增量主要來自新建的天府機場的投運。從2021年正式投運至今，天府機場旅客吞吐量就躍居全國第五、中西部第一。這使得成都航空樞紐地位得到鞏固和提升。

成都市政協委員、西南民族大學公共管理學院副院長顧興樹此前接受第一財經採訪時表示，天府機場旅客吞吐量快速上升的重要原因是釋放了以前雙流機場受航班時刻限制，以及由此產生的高票價影響抑制的需求。

在天府機場建成之前，雙流機場旅客吞吐量一直位居全國第四。該機場有兩條跑道和兩座航站樓，可滿足年旅客吞吐量5000萬人次的需求——2019年，其旅客吞吐量爲5585.86萬人次。但由於航班量限制，雙流機場機票相比重慶江北機場等周邊機場要貴，使得旅客分流。

2019年印發的《成都國際航空樞紐戰略規劃》提出，預計到2025年，成都國際航空樞紐年旅客吞吐量達到1億人次以上、貨郵吞吐量達到190萬噸；預計到2035年，年旅客吞吐量達到1.6億人次、貨郵吞吐量達到350萬噸。

國家戰略的實施也爲成都樞紐提供更高的定位。中國民用航空局印發的《民航局關於加快成渝世界級機場羣建設的指導意見》明確將把成渝世界級機場羣打造成爲支撐我國民航發展的第四極，將成渝世界級機場羣建設成爲新時代民航強國建設的戰略支點。

該意見還提出，成都以天府機場爲核心打造引領西部開發開放的國際航空樞紐。支持成都加快建設並積極申報天府臨空經濟示範區，加快打造航空經濟指向突出、區域特色鮮明的現代民航產業高地。

大機場擴建、新建潮

不過，天府機場的快速增長有點“出乎意料”，這個才投運3年的機場即將面臨飽和。

顧興樹在去年成都“兩會”期間就提交提案，希望加快推進天府機場二期建設。他向第一財經表示，預計未來天府機場的旅客吞吐量每年會保持10%左右的增長，2026年達到6000萬人次的設計上限。他認爲，機場建設從規劃設計到項目報建投入運營有一個週期相當長的週期，且存在諸多不確定性，以目前天府機場的發展態勢，最遲3~5年天府機場一期將再次迎來客流高峰壓力，儘快推進天府機場二期項目已經刻不容緩。

四川省政府2024年10月印發的《提升成都國際航空樞紐能級推動空中絲綢之路建設三年行動方案》就提出，開展成都天府國際機場二期項目前期研究工作，加快實施成都雙流國際機場提質改造工程。

實際上，成都是繼上海和北京之後，內地第三個擁有兩座國際機場的城市，其“兩場兩港”越發顯現，這也刺激更多的城市爭相擴建機場、建設新機場或者第二機場。

2024年12月26日，重慶江北國際機場新建的第四跑道正式啓用。重慶江北國際機場成爲繼北京大興國際機場、上海浦東國際機場之後全國第三個，中西部第一個擁有4條跑道的機場。

2024年12月27日，西安咸陽國際機場T5航站樓正式落成，計劃於2025年2月正式啓用，新建北二跑道正式投運。這是西安咸陽國際機場三期擴建工程的項目，其三期工程包括新建北一、北二、南二3條跑道等，新建115個停機位、T5航站樓，預計2026年底全面竣工。

不僅如此，重慶在擴建江北機場的同時又規劃建設新的機場。2023年3月23日，中國民航局正式批覆重慶新機場場址，同意將璧山正興場址作爲重慶市新機場的推薦場址，該機場將按照滿足約7000萬~8000萬人次規模規劃。

廣州在建設新白雲機場之後，也將建設新機場。2024年12月，廣州市政府官網發佈消息稱，廣州新機場【即珠三角樞紐（廣州新）機場】的項目建議書已正式獲得國務院立項批覆同意，接下來，項目將進入實質性的流程審批以及建設加速推進階段。

另外，深圳市政府官網發佈《深圳市綜合立體交通網規劃方案（2024—2035年）》提出，將共享粵港澳大灣區世界級機場羣，支持惠州平潭機場打造千萬級區域性樞紐機場，發揮深圳第二機場作用，與深圳寶安機場形成協同發展格局。

事實上，昆明、鄭州、杭州、南京、西安等多個國內樞紐城市也提出研究建設第二機場。

中國民航大學中國民航高質量發展研究中心副主任李豔偉此前接受第一財經採訪時表示，在“一市兩場”的多機場系統發展中，“第二機場”的建設往往來自單機場基礎設施的限制，機場的基礎設施能力無法滿足新的需求增長需要。這種“一市兩場”機場成長特徵在亞洲地區的發展中國家尤其突出。

雲南省發改委在回覆網民對昆明第二機場的諮詢時也稱，結合國內外現有的世界級都市圈和機場羣發展經驗來看，適時發展第二機場是解決因單一機場規模過大而造成服務水平下降、交通集疏運組織困難等問題的一個重要且有效的途徑。