海納百川》行人地獄見樹不見林（沈政男）

行政院3月初通過「行人交通安全設施條例」草案，整治改善騎樓與排除人行道障礙，內政部長林右昌喊話中央地方一同建置規範。（本報資料照片）

官方最新數據顯示，去年5月因「行人地獄」污名展開路口強力取締，至今路口行人死亡人數卻未下降。由此可見，這一招根本沒用。

「行人地獄」4個字，講起來聳動，但根本不是行人死亡的主要原因。行人死亡主因是高齡行人不守交通規則，或者駕駛視線不良，比如晨昏光線不足，或者轉彎被A柱擋到等等，用膝蓋想也知道，大家會狠心到看到前面有人走路，硬是要撞上去嗎？

從官方數據來看，歷年行人死亡曲線，與高齡行人死亡曲線，從106年開始升高以後，108年達到高峰，後來下降，近幾年仍呈現下降趨勢。所以說，去年全國行人死亡人數較前年略微下降，絕對不是你做了什麼「行人地獄」大執法，而是這幾年本來就呈現下降趨勢了。

爲什麼這幾年呈現下降趨勢？分析六都數據便知，幾乎就是他們的行人死亡總數下降了，而原因很可能就是捷運與大衆運輸開通了，比如高雄的輕軌與臺中捷運。搭捷運的人變多，行人死亡就減少了。

只是，注意了，106年以後臺灣車禍死亡人數，至今並未減少，甚至增加了300人，爲什麼？

因爲高齡機車死亡人數剛好增加了將近300人。爲什麼106年以後，高齡機車死亡人數逐年增加？因爲施行了高齡駕照換照制度！這是弔詭效應，我第一個發現，但至今沒得到重視。老人家換照以後，以爲自己技術妥當了，更敢騎了，其實騎車上路跟換照是兩回事。

108年以後，全國行人死亡人數逐漸下降，乃因高齡行人死亡人數下降，但同時期高齡機車死亡人數也上升，一來一往相互抵消，於是車禍死亡人數並未明顯改變。

施政必須依據證據，所謂「循證治理」，可惜連「行人地獄」這樣最容易做數據分析的政策，竟然也做不到。其他政策，更不用說了。

事實上，行人死亡要下降，就要從最主要死亡族羣與原因做處理，也就是高齡行人死亡，以及行人違規與交通視線不良，這在日本經驗裡已經清楚證明。

「行人地獄」問題的本質其實是「高齡地獄」，整個社會對阿公阿嬤的交通問題毫不重視，任憑他們七老八十了還在騎機車到處去，或者明明認知功能不佳，還讓他們獨居，然後晨昏出門運動或者購物，不小心就被車子撞死了。

不在高齡車禍死亡問題下功夫，只是跟着民意起鬨，在路口強力抓違規，根本浪費警力，又於事無補。

臺灣社會就是這樣，公共議題就是想當然爾，一陣起鬨與胡鬧之後，只要民意可以滿足，施政就那樣做，反正下一次選舉沒問題，也就一切沒問題了。（作者爲醫師）

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