海納百川》面對民主獨裁 在野需共建防衛機制 （羅智強）

國民黨立委羅智強今與藍委們舉行「廢死大法官，立法院要同意嗎？」新國會智庫第二波死刑民調記者會。（羅智強辦公室提供）

67％的民衆認爲立法委員應對賴清德提名主張廢死的大法官，投下不同意票；64.9％的民衆認爲立法委員不應配合大法官實質憲法判決，修法提高死刑門檻；82.7％的民衆反對廢除死刑；80.5％的民衆不認同大法官實質廢死的判決！

10月15日成立新國會智庫後，短短半個月，發佈了二波死刑民調，目的不只是讓大家知道大法官作出了實質廢死的憲法判決之後，人民的看法如何？更重要的是，提供立法委員在國會裡，要如何行使立法權、預算審查權、人事同意權的參考，也可以說，新國會智庫的目標是要當「立法行動的指南針」。

以這二波的死刑民調爲例，新國會智庫不只是問民衆對死刑存廢的態度、滿不滿意大法官的實質廢死判決，更重要的是，立法院接下來面對二個爛攤子，一個是要不要配合大法官違反多數民意，修法提高死刑門檻？一個是要不要同意賴清德提名的6位主張廢除死刑的大法官。

過去，立法委員都只能憑着主觀的判斷、自己的經驗，做出如何立法、要不要同意人事的判斷。但新國會智庫透過專業中立的民調機構，提供即時、客觀的民調，就可以清楚而明白的告訴立法委員，人民反對立法委員成爲大法官實質廢死的幫兇，反對立法委員配合大法官違背多數民意的判決，修法調高死刑門檻；人民也反對立法委員爲主張廢除死刑的大法官被提名人背書，反對對他們投下同意票。

如此一來，立法委員就可以更有底氣的決定立法的行動和方向。

立法委員，是「民意」代表，忠實反映民意在立法院採取行動，這是立法委員的天職。爲了立法行動能和快速、精準的和民意結合，形成「優質立法」的風氣，這也是新國會智庫成立的目的。

此外，新國會智庫也有另一個民主制衡的任務，就是「掌握議題的發動權」，由於執政者擁有龐大的媒體、網路資源，可以用錢砸出龐大的議題設定優勢，因此，過去在公共議題的話語方向上，一直都是執政黨在主導、設定議題。新國會智庫就是希望以小巧、快速的平臺上，結合精準民調和優質立法，化被動爲主動，強化民主制衡的力量。

一樣是以死刑民調爲例，其實在大法官作出實質廢死宣判後，執政黨就開始圍魏救趙，不斷的拋出各種爭議議題，目的就是要冷卻廢死議題，而實際上，如果不是新國會智庫陸續公佈數波死刑民調，執政黨確實已經相當成功的轉移焦點，讓廢死議題慢慢冷卻。

在大法官甘爲執政者的側翼，沒收全世界民主國家國會都有的聽證調查權、用憲法判決當作官員在國會說謊免責的保護傘，本就失衡的臺灣民主，權力更加快加速的向執政者靠攏。在這個民主危機時候，在野的立法委員，就必須更緊密的結合民意、掌握議題、優質立法，才能夠抵禦執政者對臺灣民主的侵犯。（作者爲立法委員、新國會智庫董事長）