國企容錯免責清單，湖北公佈！

探索國資容錯，各地都在接力出臺政策，這一次是湖北。

近日，湖北省國資委爲推動全省國有企業深化功能性改革，促使企業戰略性功能與全省發展大局相契合，與國企地位作用相匹配，與國有資本佈局結構相適應，印發了《湖北省國有企業容錯免責事項清單（2024年版）》（以下簡稱《清單》）。

當前，湖北省國資國企科技創新正以前所未有的速度、深度和廣度，催生新產業、創造新模式、引爆新動能，而“衝鋒陷陣”必然要承擔風險，出現失誤和損失在所難免。該《清單》細化、具體化容錯免責情形，成爲繼廣東、四川等地之後，又一出臺重磅政策的省份。

《清單》圍繞企業科技創新的重點環節和關鍵領域，明確在前瞻性戰略性新興產業和未來產業投資工作中，因國家政策調整、市場波動等難以預見的外部環境影響，導致投資收益未達到預期目標或造成投資損失的，可以予以免責。

在針對早期科技投資階段中，《清單》也明確指出在科技創新、產品創新等工作中，因技術路線選擇、市場環境變化等重大不確定因素，導致研發失敗，造成投資損失的，可以予以免責；在科技成果轉化工作中，因市場風險等不可預見因素，未取得預期成效或造成投資損失的，可以予以免責。

由於初創企業的投資往往需要承擔較大風險，而過強的風險把控會導致投資方和企業方面臨事後追責，由此會衍生出對賭、回購等問題。對此，《清單》進一步放寬限制：在種子基金、風險投資基金投資業務中，如實報告已知風險，因種子期、初創期企業發展存在較大不確定性，導致投資失敗，造成投資損失的，可以予以免責。

事實上，早在2022年，湖北省也曾印發《省屬企業落實湖北省容錯糾錯工作辦法實施細則》，和此次《清單》的修正內容一起，共同作爲2022年湖北省委再次出臺的《湖北省容錯糾錯工作辦法》配套制度，形成容錯免責“1+N”工作體系，引導激勵國資國企積極作爲、銳意改革、開拓創新，爲湖北省國有企業深化改革和高質量發展提供有力保障。

根據最新數據，2024年以來，湖北省國資委推動省屬企業全力擴大有效投資，加快推進重大項目建設，投資增長步入快車道，順利完成“雙過半”目標任務。上半年，湖北省屬企業完成投資1417.72億元，同比增長27.53%。湖北省屬企業全年續建、新建億元以上重大投資項目484個，上半年完成投資990.27億元，同比增長10.76%。長江產業集團全力推進雙環科技聯鹼節能升級改造、高流動性維生素B2技改等產業項目。

在此之前，湖北省政府在印發的《湖北省科技金融質效提升行動方案》中提出，要推動創投機構投早、投小、投長期、投硬科技，優化創投機構“募投管退”鏈條，政府投資引導基金參股區域創投母基金存續期限和投資期限放寬至10年，省內財政及國資出資比例上限提高到90%；省政府投資引導基金對省內科創天使類投資根據政策目標完成情況給予最高100%收益讓渡，科創天使投資損失容忍率提高至50%。

今年以來，湖北當地的政府出資平臺出手相對活躍。執中數據顯示，今年截至目前，湖北政府LP累計出資事件共78起，涉及基金52只、投資機構35家。其中出手最爲活躍的爲地級政府引導基金——武漢產業發展基金有限公司，以及省級政府引導基金——湖北省投資引導基金有限公司。

有在武漢做產業基金的投資人表示，作爲目前市場上出資最多的主體，國有背景的各種資金都是整個一級市場最重要的參與者，通過國資創投一系列改革舉措，能夠暢通創業投資多樣化退出方式，實現一級市場的“募投管退”正向循環，對整個行業都有極大的益處。不過，若要真正落到實處並取得實效，除了地方國資創投主管部門的推動外，還需要包括財稅、審計、紀檢監察等部門達成共識、加強協調、形成合力。

責編：嶽亞楠

校對：冉燕青