國家市場監管總局：將推出四項重點措施增強經營主體活力

■中國經濟時報記者 孫兆

10月14日，國新辦就加大助企幫扶力度有關情況舉行發佈會，國家市場監督管理總局局長羅文、工業和信息化部副部長王江平、司法部副部長鬍衛列、國家金融監督管理總局副局長叢林出席會議。

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四項重點措施增強經營主體活力

9月26日，中央政治局召開會議，對下一步經濟工作部署了一攬子增量政策。9月29日，國務院常務會議專題部署了相關落實工作。對此，國家市場監督管理總局局長羅文在會上表示，近期，按照中央一攬子增量政策的部署，國家市場監督管理總局將推出以下四個方面的政策措施。

一是引導平臺企業用流量幫助平臺內商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。將出臺《關於引導網絡交易平臺發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》，鼓勵網絡交易平臺企業合理配置流量資源，重點向三類經營主體傾斜，即農產品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體傾斜，同時，結合大型促銷等活動加大對平臺內企業商戶的流量支持，幫助企業商戶提高流量利用效率，提升經營管理水平，充分激發平臺內經營主體的內生動力和市場活力。

二是推動將質量信譽作爲企業的融資依據。着力推動金融機構將企業的質量能力、質量管理、質量品牌等質量信譽要素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，尤其要爲中小微企業量身定製金融產品和服務，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業的融資可得性和便利度。

三是對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。個體工商戶是我國數量最多的經營主體，市場監管總局將個體工商戶分爲生存、成長、發展三個類型和名、特、優、新四個類別，將在今年年底前建成全國統一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。在此基礎上，市場監管總局將會同相關部門在稅收、社保、就業、融資等領域出臺更有針對性的政策，推動地方政府在場地、成本、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶。

四是加快制修訂設備更新和消費品以舊換新相關重點標準的進程。大規模設備更新和消費品以舊換新，能夠有效拉動投資、促進消費，爲企業提供廣闊的市場發展空間。

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打通小微企業融資堵點和卡點

小微企業是穩定經濟、擴大就業以及改善民生的重要力量。國家金融監督管理總局副局長叢林在會上表示，近期，金融監管總局圍繞助企幫扶，出臺了一系列舉措，打通小微企業融資的堵點和卡點，優化營商環境，暢通融資渠道，力爭做到服務不減、價格更優。

第一項措施，優化無還本續貸政策，幫助經營主體緩解資金週轉困難。這項政策適用範圍不僅包括小微企業，同時還階段性地擴大到中型企業。符合條件的續期貸款不能因爲辦理續貸下調貸款分類。銀行要加強風險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔保等因素，合理確定續期貸款的風險分類。

第二項措施，會同國家發展改革委建立了支持小微企業的融資協調工作機制。這項機制的核心是在區縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接的橋樑。在企業端，全面瞭解轄內企業實際經營狀況，做到“心中有數”，精準幫扶，切實解決企業的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導的堵點和卡點。依法合規經營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業，都能通過這個機制獲得發展所需要的資金。

第三項措施，進一步發揮保險的保障作用。在工程建設、外貿出口等相關領域，推動履約保證保險、關稅保證保險來替代保證金。這項措施上半年已經幫助52萬家企業盤活存量資金，減少資金週轉壓力。同時，還推動出口信用保險公司採用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務的方式，幫助衆多出口企業減少後顧之憂。

第四項措施，完善盡職免責制度。提升小微企業金融服務的關鍵，是要給基層的信貸人員鬆綁減負，營造盡職免責、鼓勵擔當的積極氛圍。所以，近期對於原來的普惠信貸盡職免責通知做了進一步修訂，明確了各類免責的情形。對於基本履行了崗位職責，僅有輕微過失的人員，可以減責或者免責。

“監管工作更加突出精準監管。要在依法監管、全面監管的前提下，對服務小微企業等普惠金融領域的一般性、操作性風險，會更多采取政策指導、風險提示、督促整改等柔性包容的監管措施，寓監管於服務，讓監管更有溫度，提高金融機構落實助企幫扶政策的積極性和主動性，共同爲企業發展營造良好環境。”叢林說。

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進一步暢通專精特新中

小企業資本市場融資渠道

目前，我國已經涌現了專精特新中小企業14.1萬家，專精特新“小巨人”企業1.46萬家，在推進新型工業化、發展新質生產力中發揮了重要作用。

工業和信息化部副部長王江平表示，工信部將會同相關部門，着力構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，完善“選種、育苗、培優”全週期培育體系，促進專精特新中小企業高質量發展。

在科技創新方面，工信部聯合財政部啓動了新一輪專精特新支持政策，今年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈的配套能力。實施專利產業化促進中小企業成長計劃，爲符合條件的專精特新中小企業提供快速預審、確權等知識產權方面的服務。

在數字化轉型方面，近期已遴選第二批中小企業數字化轉型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年將再遴選一批試點城市，預計累計支持全國4萬多家中小企業數字化轉型。

在金融支持方面，近期，工信部將聯合證監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰略合作協議，進一步暢通專精特新中小企業資本市場融資渠道。還將會同有關部門聚焦重點產業鏈，啓動“一月一鏈”中小企業融資促進全國行活動，推動金融機構與鏈上中小企業開展精準對接。

在服務保障方面，工信部支持“小巨人”企業設立博士後科研工作站、賦予高層次人才舉薦權，支持專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審。推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面爲專精特新中小企業提供專項支持。

總 監 制丨王 輝車海剛

監 制丨李丕光陳 波王 彧

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵