國家發改委印發方案 大數據中心佈局有新調整

貴州是全國首個大數據綜合試驗區，“大數據”爲貴州經濟發展、政府治理、對外開放注入了新活力，也給當地民衆生產、生活方式帶來了改變。圖爲5月27日，在2021中國國際大數據產業博覽會展館，觀衆在體驗5G虛擬現實動感單車。

新華社記者 金立旺攝

京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏都“榜上有名”。近期，國家發改委等部門聯合印發的《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》（以下簡稱《方案》）向社會公佈，明確將在這些地區建設全國算力網絡國家樞紐節點。未來中國數據中心建設將迎來調整，推動實現合理佈局、供需平衡、綠色集約和互聯互通。

數據中心成爲重要新型基礎設施

隨着各行業數字化轉型升級進度加快，特別是5G、人工智能、物聯網等新技術的快速普及應用，數據存儲、計算、傳輸和應用的需求大幅提升，數據中心已成爲支撐各行業“上雲用數賦智”的重要新型基礎設施。

《方案》着眼大數據中心背後，有着突出的現實需求。

數據顯示，目前我國數據增量年均增速超過30%，數據中心規模從2015年的124萬家增長到2020年的500萬家。數據應用正從消費互聯網向工業互聯網加速滲透，我國已經成爲全球大數據應用最爲活躍、最具潛力、環境最優的國家之一。

數據中心建設發展仍存在進一步優化的空間。“我國數據中心存在一定程度的供需失衡、失序發展等問題。”國家發改委高技術司有關負責人說，一些東部地區應用需求大，但能耗指標緊張、電力成本高，大規模發展數據中心難度和侷限性大；一些西部地區可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網絡帶寬小、跨省數據傳輸費用高等瓶頸，無法有效承接東部需求。

我國數據中心年用電量已佔全社會用電的2%左右，且仍在快速增長，需要進一步挖掘節能減排潛力，處理好發展和節能的關係；各行業紛紛建設數據中心，但互不聯通，出現了“數據中心孤島”“雲孤島”等苗頭，需加快推動數據中心、雲、網絡之間的協同聯動，提高資源利用率。《方案》提出的全國算力網絡國家樞紐節點建設，正着力重點推動在數據中心佈局、網絡、電力、能耗、算力、數據等方面進行統籌規劃。

建設全國算力網絡國家樞紐節點

爲推動數據中心合理佈局、供需平衡、綠色集約和互聯互通，《方案》明確在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏建設全國算力網絡國家樞紐節點。

據介紹，全國一體化算力網絡國家樞紐節點，是我國算力網絡的骨幹連接點。傳統上，我國通信網絡主要圍繞人口聚集程度進行建設，網絡節點普遍集中於北上廣等一線城市。數據中心對網絡依賴性強，隨之集中於城市部署。

近年來，隨着數據中心規模快速擴張，對土地供應、能源保障、氣候條件等提出了更高要求，現有城市資源，特別是東部一線城市資源，已難以滿足持續發展要求。“通過國家樞紐節點，統籌規劃數據中心建設佈局，引導大規模數據中心適度集聚，形成數據中心集羣。”上述負責人表示。

對於京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等用戶規模較大、應用需求強烈的節點，將重點統籌好城市內部和周邊區域的數據中心佈局，實現大規模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續，滿足重大區域發展戰略實施需要；對於貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等可再生能源豐富、氣候適宜、數據中心綠色發展潛力較大的節點，將重點提升算力服務品質和利用效率，打造面向全國的非實時性算力保障基地。

統籌佈局，完善標準，一體化實施

在具體實施上，《方案》明確國家樞紐節點建設的總體思路是統籌佈局、完善標準、一體化實施推進。

要做好統籌佈局——在可再生能源豐富和氣候、地質等條件適宜的區域，建設數據中心集羣，實現數據中心綠色、集約、高效發展。將規模適中、對網絡實時性要求極高的邊緣數據中心，在城市城區內部合理規劃佈局。城市內部原則上不再大規模發展數據中心。加強對已有數據中心的改造升級，提升效能。

完善標準制度——對於服務金融交易、車聯網等領域，網絡時延要求極高的數據中心，允許在城市內部發展；對於服務工業互聯網、人工智能推理等領域，網絡時延要求相對較高的數據中心，鼓勵在數據中心集羣發展；對於服務後臺加工、存儲災備等，網絡時延要求不高的數據中心，要優先向貴州、內蒙古、甘肅、寧夏節點轉移。

國家發改委方面介紹，未來將推動相關政策試點、工程試點優先在國家樞紐節點實施。將加強網絡、能源等方面的政策支持力度，重點圍繞國家樞紐節點佈局新型互聯網交換中心、互聯網骨幹直連點等網絡設施，積極協調安排能耗指標予以適當支持。同時，有關部門也將加強工作統籌力度，推動各樞紐節點儘快細化時間表、路線圖。