公建預算新低與使用年限偏低之危機解密
行政院工程會主委，近來針對公共建設預算持續降低(佔GDP的2.66%，創10年最低)；重要工程使用年限偏低(認爲應提升到100年或更久)大聲疾呼並稱之爲危機。這兩大議題對國家建設的規劃與品質，影響非常深遠，特提出以下的見解。
經建會17日審議通過明年重大公共建設計劃預算，核列數僅1673億元，爲近12年來新低。惟公建預算本來就應以「零基預算」的方式編列，免得淪爲消化預算的積弊陋規。過去幾年，爲了加速經濟建設而編列了5000億的特別預算，如今陸續執行完畢，所以公建預算規模縮小實屬正常。誠如:確有必要當然花，實無需要何必花。而且，增加公建預算以提振景氣的老套作法，從近幾年投入大筆經費，但景氣、就業依舊低迷沉悶，足見效果相當有限，可說是「本重利輕」。尤其，這些人民的血汗錢，究竟是跑去財團的金庫，還是落入百姓的口袋，值得深思。
主政者應該深刻體悟，國家債務已達上限，產業結構正在轉型，就業型態勢將調整，公共建設務必重視回收效益，不要爲建設而建設，不可要選票花鈔票，不能救本勞僱外勞，不需幫蚊子蓋館子。再者，臺灣國土不大，公建規模有限，自不能以其佔GDP的比重較外國爲低，就認爲會有經濟危機及社會問題；根據主計總處最近五年的資料顯示:營造業僅佔就業人口8%，而服務業則佔58%。所以，不可還停留在傳統火車頭工業的迷思，振興「營建產業」不等於營救整體產業，以免救經濟危機不成，反而陷財政破產不知。
使用年限方面
提升重要工程設施的使用年限，其實全民企盼已久，只是工程主辦機關因循怠慢裹足不前。而身爲全國公共工程主管機關的首長，未能主動制定相關法條，通令所有政府機關確實遵照辦理，反而”質疑”各機關招標時，多未明確規範設計使用年限，恐有角色錯亂之嫌。已在其位，當施其政啊！
此外，只要多花「一點錢」， 就可建造耐用100年大橋的說法，不僅未能替政策作有力的辯護，也有失專業的素養。工程師向來以量化數字服人。100年的淡江大橋，究竟比50年的要增加多少經費，相信只有提出明確量化的金額，才能獲得支持並接受公評；模糊的數字概念，只會失焦甚至淪爲口水之爭。
國庫已經空虛，公共建設預算實應量入爲出，否則「今日亂花，明日一定破產」；地球只有一個，提高設施使用年限應即施行，期能經久耐用，以符永續環保。
●作者莊漢鬆，成大昶閎科技股份有限公司策略長，曾任行政院公共建設督導會報技術組研究員，10億元以上重大統包工程計劃主持人。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net