工安事故頻傳 重建尋全案管理增多

安信建經總經理張峰榮。（安信建經提供／王莫昀臺北傳真）

今年2月底，新北市三重區福隆路一處新建大樓施做地下室工程，疑似連續壁出現破洞，導致地下水滲流與鄰棟大樓傾斜。類似狀況並非偶發，近年營造工地開挖地下室、或者連續壁工程出現紕漏的事件層出不窮，雙北市發生的此類意外尤爲常見，爲此，地主越來越期盼自己能夠掌握、或主導重建，而且對建築品質日益重視，尋求「全案管理」委託重建的案例與日俱增，成爲老屋重建的重要途徑之一。

近年營造工程的工安意外頻傳，最爲轟動者爲「大直天坑」事件，其他如臺北市信義區、大同區，以及新北市板橋、三重等區，皆曾經發生重大施工瑕疵，其中最常見的因素是連續壁施做不慎，造成地面塌陷或樓房傾倒。

筆者認爲，近年工程重大意外次數偏高的原因有下幾點：

一、建案動工數量居高不下。因房市景氣好，建商推案意願大增，以及危老重建數量飆升，民間動工中的建案工地數量頗多；由於基數高的緣故，即使事故機率持平，發生施工意外的建案數仍覺偏多。

二、環境問題。雙北市地質鬆軟之處多，先天原就不良。更有甚者，雙北精華區之老舊住宅多且棟距小，許多重建案是緊挨着鄰房，而部分建案位處狹小巷道之內，施工難度高和造成鄰房損壞的機率也就較高了。

三、缺工仍需重視。雖然政府增加引進外籍勞力，並放寬可聘僱移工的綜合營造業及專業營造業，暫時紓緩工地基層勞動力不足的問題。然而，缺工並不只存在於基層勞力，專業人員亦需求若渴。舉例來說，若監工欠缺實務經驗就獨自上陣、專業能力不足，或者一個監工必須顧及數個工地，分身乏術之下難以兼顧各個案場，在工地管理不嚴謹下，往往因此埋下可能造成工安意外的禍因。

四、外行領導內行。近年房地產市場不僅有缺工問題，營造廠更是炙手可熱，部分營造廠業主趁機賣掉公司，而接手的新業主不見得熟悉營造產業，或者願意用心顧及品質，因此易鑄下錯誤。另外，也不排除有的業者心術不正，以投機心態經營，無意做好工地管理，也是發生意外的原因之一。

或許是受到相關新聞影響，近期向安信建經洽詢「全案管理」的雙北市地主明顯增加，且地主前來諮詢時普遍側重於建築品質等相關問題，不再只是關心「我能分回多少」。

越來越多地主希冀委託「全案管理」重建，歸納其原因，由於市場缺工缺料、興建成本高昂的現況，愈多建設公司不願承做利潤太低之個案，因此增加地主自建的契機，亦使協助自地自建的「全案管理」模式興起，主要採取一條龍服務，團隊顧問更可針對地主需求，提出客製化的專案。例如，爲了維護工地安全與品質保障，提供地主透過遴選機制，選出符合自身需求的廠商，從中也會剔除風險可能較高之業者。

另外，全案管理的範疇，涵蓋到興建過程中的各個階段，包含：協助地主整合所有專業技師及廠包商，包括建築師、營造廠、結構技師、土木技師、燈光設計師、公設景觀設計師及機電設備等專業人員，透過專業的評估建議，且搭配專案營運團隊，及科學化的監測儀器，來監測營造工程，工地安全與品質相對有保障，同時也讓老屋重建的地主不再惶惶不安。