“搞垮一個國家最簡單辦法，就是讓它去搞國有化”的由來與警醒

內容提要：

最近一段時間，媒體和百姓對國有企業的批評集中而尖銳。從經濟學理論上和社會實踐上，都反覆證明了國有企業沉痾積弊嚴重，阻礙着經濟發展和民生改善。撒切爾夫人說，搞垮一個國家的最簡單辦法，就是讓它去搞國有化。米萊也尖銳地指出，阿根廷的國有企業已成爲特殊利益集團謀取私利的手段和藉口。

一、最近一段時間，媒體和百姓對國有企業的批評集中而尖銳。

4月8日，央視網髮長文《菸草三代人、嶽婿雙行長……問題出在哪？》。文章揭露了在國有企業普遍存在且秘而不宣的內部人控制、普遍存在的近親繁殖現象，披露了電網、金融、菸草等單位多次出現三代人崗位世襲案例，剖析了這些問題出現的根源。央視在文中提醒社會注意，國家明文規定不允許直系親屬任職同一單位，就是爲了防止出現公有單位成了少數人的固定資產。

近期，隨着重慶、成都市民關於燃氣表更換後的收費問題，由於事情過於離譜，官方的回答與處理避重就輕，燃氣事件快速發酵，持續引發全國關注。

爲什麼在更換燃氣表之後，會出現燃氣費異常上漲的現象？是燃氣表“跑得快”，還是燃氣費收取存在問題？齊魯晚報記者調查後發現，成都、重慶燃氣集團背後股東涉同一家公司，它就是大名鼎鼎的國有企業華潤集團屬下的華潤燃氣。

雖然針對燃氣費用暴漲問題，當地政府已開展調查，但調查的口吻、已有的處置方法，很顯然老百姓並不買賬。

二、從經濟學理論上和社會實踐上，都反覆證明了國有企業沉痾積弊嚴重，阻礙着經濟發展和民生改善。

在我們的經濟學教科書上，基本上都是這樣來總結國有企業弊端的：國企的集體所有本質屬性導致了它的固有弊端。一是由於國企具有國家政治屬性，國企市場主體地位不明確，破壞了市場經濟體制的公平性；二是私人企業追逐的是企業利益，國企追求的是國家利益，不是以單純的利潤收入作爲考評標準的，所以國企的考評標準複雜，企業目的難以量化，缺乏經濟效率；三是國企容易導致壟斷國家資本主義，這既是壟斷國家資本主義的原因，又是壟斷國家資本主義的特點，更是壟斷國家資本主義的結果；四是在某些行業，國企的存在會增加行業市場交易成本，因爲國企透明性差，受人爲政治因素影響較多。

但從我國建國75年來的經濟實踐來看，所謂國企追求的是國家利益，國企的社會責任與擔當，其實都是空中樓閣，從未真正體現過。國有企業對經濟發展和民生的改善，反而存在以下實實在在的弊病。

一是大量侵佔、壟斷國家資源，限制了民企發展。

2017年末，全國負債總額391.94萬億元。其中全國國有負債總額爲345.3萬億元（其中金融部門217.3萬億元），住戶與民營部門負債46.64萬億元（住戶40.5萬億元，民營6.14萬億元）。

2022年末，全國負債總額702.41萬億元。其中全國國有負債總額589.2萬億元（其中金融部門負債358.2萬億元），住戶與民營部門負債113.21萬億元（住戶74.94萬億元，民營部門負債38.27萬億元）。

從這個數據我們可以看到，由於國有資本壟斷了金融機構，在現代經濟中最重要的資本要素中，國有資本近水樓臺先得月，瓜分了83.9%的債務資本。而貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量的民營企業，僅分得6.5%的債務融資。

4月18日，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在國新辦舉行新聞發佈會上說：部分企業藉助自身優勢地位，用低成本貸款融到的錢買理財、存定期，或轉貸給別的企業，主業不賺錢，金融反而成了主要盈利來源，這就容易形成空轉和資金沉澱，降低了資金使用效率。爲此，今年《政府工作報告》適時提出，要“避免資金沉澱空轉”。

哪類企業可以藉助自身優勢地位，用低成本貸款融到的錢買理財、存定期，或轉貸給別的企業？國有企業。

二是管理機制僵硬，經營效益低下，負盈利不負虧損。

私企，花自己的錢辦自己的事，既講效率又講成本；國企，花別人的錢辦別人的事，既不講效率又不講成本。

私企老闆的判斷標準很簡單，因爲他個人和企業利益是統一的。國企領導的判斷標準經常很混亂，他個人利益與企業利益及員工利益經常是背道而馳的，從而造成價值觀的扭曲和企業整體經營環境的異化。

爲什麼是國企效益低下？

全國國有資產總額2017年爲454.5萬億元，2022年爲800.2萬億元。五年增長了76%，年均名義增速爲12%。

而這五年間，國有企業營業收入年均增長只有9%，利潤年均增長僅爲6.9%，繳稅年均增長只有5.4%。

爲什麼說國企負盈不負虧？

遵義道橋集團經營不善，虧損嚴重，可以說是資不抵債，但地方政府可以對國有銀行施加影響，爲其一百多億到期無力還本付息的債務，辦理了長達20年的債務展期和前幾年的利息減免。但恆大經營不善，資不抵債，只能宣佈破產，主要經營管理人員被抓。

三是國有企業的社會責任是畫餅充飢，社會擔當乃望梅止渴。

我們發現，大多數國有企業總在虧損。爲什麼？一個可能的原因是，這些行業在國有化的過程中，往往失去了競爭的壓力。在完全競爭的市場環境中，企業需要通過提高效率和降低成本來保持競爭力，否則就會被市場淘汰。然而，在國有化的行業中，由於缺乏競爭，企業往往失去了提高效率和降低成本的動力，導致虧損。

但每當有人批評國企經營不善，虧損嚴重時，總有一些人爲國企辯護說，地鐵、高鐵、高速公路、電網、菸草、醫療、石油、航空等各個行業的國企是爲了公衆福利而設立的，但當它們的運營成本高於收入時，就會出現虧損。這是國有企業社會責任的體現。

我們無法確定爲國企辯護的這些人，是不是國企的員工或家屬。但可以確定的是，虧損的國企享受着國家給予的壟斷性資源、實行壟斷性經營，拿着比盈利的民營高得多的工資獎金和福利，將無窮無盡的虧損甩給全國人民來擦屁股。

打着5G的旗號和5G的收費提供4G的流量，這肯定不是社會責任；

換塊表燃氣費就翻幾倍，還不會因此被處罰，這肯定不是社會擔當；

去年國際油價130美元時，國內92號汽油每升7元左右，現在國際油價80多美元，國內92號汽油每升8.2元左右。這既不是社會責任，更不是社會擔當。

四是國有企業理論上是國民所有，實際上是控制人所有。

我們一直以爲，國有企業，就是全民所有。

復旦大學教授張維爲曾說：“作爲一箇中國人，其實每一個人都是富人，你不僅擁有一份工資，由於我們是公有制國家，你擁有國家的土地、礦山、林業、鐵路、銀行等國有資源，享受着這些資源給你帶來的紅利。所以，每一箇中國人都是富人。西方實行私有制，西方人只擁有自己的工資，西方人並不富” 。

果真如此嗎？

你不交失業保險，失業後社保局會給你發失業救濟金嗎？你不交醫保，生病後醫保局會爲你支付部分醫療費嗎？你窮困潦倒時，可以向某級政府申請，低價賣出你的國有資源，換回一點點救命錢嗎？

我們知道，你有一部車子，因爲你有車籍檔案；你有一套房子，因爲你有房產證；你有某個企業的股份，因爲這個企業的工商登記資料上，留有你的名字、身份證號和股權分配佔比。

是的，理論上，國有企業人人有份。但法律上，沒有任何一句話賦予你這一份所有權，你自然也不可能擁有、處置、收益這份所有權。自然而然地，張維爲那段話，是經不起任何推敲的謊言。

但控制國有企業的人，管理國有企業的人，在國有企業就職的人，他們通過高於社會平均水平的工資、獎金、福利和近親繁殖、利益交換等等，是真正能夠享受國有企業一切好處的人。

三、撒切爾夫人說，“搞垮一個國家最簡單辦法，就是讓它去搞國有化“。

1945年7月，丘吉爾在大選中竟然被選民拋棄，輸給了工黨領袖艾德禮，這讓全世界大跌眼鏡。

艾德禮贏得選舉的訣竅，就是迎合當時的社會主義思潮，搞國有化。要把英國從世界自由資本主義的大本營，改造成具有英國特色的民主社會主義。

因此，在1945年到1951年之間，英國高舉國進民退的大旗，開始了轟轟烈烈的國有化運動。

艾德禮政府先後通過了8個國有化提案，將英格蘭銀行、煤礦、航空、電報和無線電通訊、運輸、電力、煤氣和鋼鐵工業，全部實現國有化，然後由政府派出的各種委員會，來代替資本家管理。

結果，幾年過後，英國開始接二連三地爆發經濟危機，英鎊瘋狂地貶值，政府債臺高築，英國的工業生產水平和生產效率急劇下降。

工黨不服輸，認爲這些問題的存在，是因爲國有化的力度還不夠。從1967年開始，加大對國有企業的投資和管理，政府開始加大稅收，把從民營企業裡搜刮來的錢，全部投入國有企業裡，企圖通過鉅額的補貼，讓國有企業承擔經濟領頭羊的作用。

誰知這一劑猛藥一下去，沒把英國的病治好，而是直接就把英國給廢了。

吸收了英國國內多達80%投資的國有企業，產出只佔國民總產值的10%多一點，每年的直接虧損，佔到GDP的2%以上。

到撒切爾夫人上臺之前，英國的經濟總產量從世界第2跌到了世界第5，年均通貨膨脹率高達12.4%，英國百業蕭條，老百姓窮困潦倒。再向前一步，英國就要跌入第三世界國家的行列了。

所以，撒切爾夫人在選舉時告訴英國人：搞垮一個國家的最簡單辦法，就是讓它去搞國有化。

陷入中等收入陷阱的南美明星阿根廷，也因進入中等收入階段之後，選民們選舉了左派政府，大力發展國有企業，導致經濟衰退，惡性通脹。

新當選的總統米萊就尖銳地指出：國有企業不能給阿根廷帶來經濟效率，反而會成爲特殊利益集團謀取私利的手段和藉口。只有活躍的民營經濟纔是阿根廷走向富裕和發達的唯一方式。

米萊還指責阿根廷的國有企業不僅效率低，而且還是掌權者的“分紅工具”。虧損的時候，由全體國民承擔了，而且阿根廷的國企從招工到企業的採購銷售，都是由權貴形成一條龍利益“分配”。

【作者：徐三郎】