發行歐元共同債券 歐盟向德施壓

歐洲聯盟緊鑼密鼓籌備廿八日的高峰會之際，歐盟主席範榮佩廿六日發佈《邁向真正的經濟與貨幣聯盟》報告，提出多項拯救歐元區、強化歐洲未來統合的構想，其中包括歐元區各國共同發行歐元債券、創設凌駕國家的歐洲財政機構監管各國預算、成立單一的歐洲銀行監理機構，以及建置統一的存款保險機制。

這分文件是由範榮佩、歐盟執委會主席巴洛索、歐元集團主席楊克與歐洲中央銀行總裁德拉吉共同擬定。巴洛索指出，「歐洲統合當前正處於決定性的時刻，而指導原則在於：各國必須攜手促成更強固的團結，同時承擔更高度責任」。

範榮佩表示，這項報告還不是最終定案，他期望各國能在此次歐盟峰會就集體未來走向形成共同看法。

報告敦促歐盟最大經濟體德國接受更緊密的財政統合，方案包括歐元區各國配合預算集中決策的進展，「依據準則分階段」共同發行歐元債券，以集體承擔歐債風險。報告闡明，就中程的展望而言，只要建立健全的預算紀律與競爭架構，足以防範道德風險並強化責任感與守法觀，即可考慮引進多國聯合發行的主權債。

但德國總理梅克爾廿五日對發行歐元區共同債券，展現較先前更強硬的反對立場，她駁斥說，歐元債券、各國承擔連帶責任的存款保險機制等，在經濟上都是謬誤甚至適得其反的想法。

而更早前，德國財長蕭伯呼籲增設「歐洲財政部長」，賦予對各成員國政府預算的否決權。法國、德國、西班牙與義大利四國財政部長廿六日在巴黎召開會議，爲峰會作準備。