多省拉閘限電調查：浙江爲何截至31日？
導致多地區出現限電的因素，主要來自需求端。除了今年年底工業用電需求大增之外，斷崖式的溫度下降造成短時間內電量負荷提升過快。
“馬上要過春節了，國外的客戶要備貨，年底是出貨高峰期，沒想到收到了限電的通知。”12月17日，一家義烏外貿企業人士告訴21世紀經濟報道記者。
這種情況在義烏並不是個例。17日，本報記者在義烏小商品城走訪瞭解發現，所有企業均接到了這一通知，但是影響各異。
“工廠開3天停產1天，不過我們的訂單大部分集中在上半年，下半年的訂單需求本來就不是很大，所以現在接到通知，可以提前安排，影響不是很大。”義烏市一家生產疫情防控物資的企業表示。
時間進入12月，包括浙江省在內，已經有三個省份發佈了限電限產的通知，疊加近期動力煤價格上漲的因素，市場紛紛傳言稱是因煤炭供應不足導致電力稀缺，政府因此纔出臺了這些措施。
不過，就本報記者多方瞭解看，起碼在浙江省並不存在缺電的狀況。“浙江不缺電。”一位麗水市電力系統人士告訴記者，“現在就是在‘雙控’要求下進行節能減排，我們單位溫度高於3°是不能開空調的。”
浙江衝刺能源“雙控”
除了製造業之外，建築行業也受到了限電限產的影響。
21世紀經濟報道記者獲得一份義烏市建築工程質量安全站下發的《關於加強建築工地耗能設備使用管理的通知》顯示，“根據省、市關於能源‘雙控’系列會議精神，爲進一步控制電力消費，降低全市GDP能耗，打贏能源雙控攻堅戰”，對義烏市的建築工地提出了一系列工作要求。
該通知內容包括，“嚴格落實宿舍區消防安全管控措施。民工宿舍不得使用‘熱得快’、電磁爐等大功率電器；項目部不安排或少安排夜間施工；12月31日前，項目圍擋廣告、景觀亮化等夜間照明用電一律關閉”等。
17日上午，21世紀經濟報道記者致電義烏市建築工程質量安全站的公開電話，對方工作人員稱，“（浙江）省、（義烏）市關於能源‘雙控’已經開了好幾次會，我們也是落實會議精神，接到通知下發的”。
據浙江省委省政府新聞門戶“浙江在線”12月14日報道，浙江省機關事務管理局近日發佈通知稱，從即日起至12月31日，省各有關單位辦公區域在氣溫達到3℃以下（含3℃）時方可開啓空調等取暖設備，且設置溫度不得超過16℃。
“雙控”，即控制能源消費強度和消費總量。
《浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質量發展實施方案（2018-2020年）》要求，到2020年，浙江將建立能源“雙控”倒逼轉型升級體系；在各市平衡基礎上，累計騰出用能空間600萬噸標準煤以上。
12月13日，浙江省義烏市發展和改革局、金華市節能減排領導小組節能辦公室發佈了《節約用能倡議書》，公共場所在室外溫度超過5攝氏度時，自覺關閉制熱空調。
此外，浙江溫州市機關事務管理局在12月12日下發通知稱，“針對目前省、市能源‘雙控’和‘減煤’工作面臨的嚴峻形勢和綠色發展的要求，從即日起至12月31日，市級各有關單位辦公區域在氣溫達到3℃以下（含3℃）時方可開啓空調等取暖設備，且設置溫度不得超過16℃。”
12月17日，義烏某服裝廠企業老闆向21世紀經濟報道記者確認，近期的確收到了能源“雙控”的相關通知，以他所在的工廠爲例，每天停1000多度電，目前通知的時間是到今年12月31日。
“如果真的是因爲‘電荒’問題導致的限電，那麼通知不會表明12月31號這一截止日期。”上述電力系統人士表示，“雖然近一段時間煤炭漲價幅度比較大，但並沒有造成電荒的情況。”
上一次被民衆記住的大規模“拉閘限電”，還要追溯到近20年前，彼時，全國12個省市自治區下發文件要求“限電”。
12月14日，湖南省長沙市發改委官網消息顯示，12月8日起，全省啓動限電措施。
查閱湖南省發改委網站，在一份名爲《關於啓動2020年全省迎峰度冬有序用電的緊急通知》（下稱《通知》）顯示，全省最大負荷已達3093萬千瓦，超過冬季歷史紀錄，日最大用電量6.06億千瓦時，同比增長14.1%，電力供應存在較大缺口。
而另據《大江網》報道，受寒潮影響，江西電網統籌用電負荷，調度發受電電力均創歷史新高。江西省發改委決定，12月15日起，每日早晚高峰段實施可中斷負荷，並啓動有序用電工作。
除了湖南、江西兩省之外，傳統上被認爲是“能源大省”的陝西省，也出現了電力負荷過高、電力供需平衡偏緊的現象。
國網陝西省電力公司2020年迎峰過冬新聞發佈會顯示，今冬陝西全省調度口徑最大發電能力除新能源外約2920萬千瓦，考慮跨省區平均外送電力200萬千瓦，陝西電網綜合最大發電能力2720萬千瓦，全省備用容量約60萬千瓦，備用率2.3%，在保證省內供外送後電力供需平衡略顯偏緊。
導致多地區出現限電的因素，主要來自需求端。除了今年年底工業用電需求大增之外，斷崖式的溫度下降造成短時間內電量負荷提升過快。
2月12日至14日，今冬首場寒潮天氣襲擊我國中東部地區，大部地區降溫幅度達到6至12℃。
長沙供電公司新聞發言人吳東琳公開表態，湖南全省比往年提早一個月入冬。且受燃煤減少、水庫水位下降、風力發電受冰凍影響無法有效發電以及外來電減少等影響，供電形勢較爲嚴峻。
“目前來看，在湖南等省份導致的電荒問題，主要是電網構架不夠‘硬’，輸配能力不強。”一位電力行業人士告訴記者，“背後則是經濟增長超過電力供給增長帶來的結構性失衡，也就是經濟發展和電網建設的匹配問題。”
他表示，近幾年強調“綠色發展”， 燃煤電廠面臨多重壓力，既要超低排放又要確保發電量，還要在改革中保持市場主體，在電價格劃定紅線的前提下去談判交易，燃煤電廠往往會面臨“越發越虧”的困境。
工業需求激增
今年第四季度，工業用電高峰來臨，電力保障面臨巨大壓力。
以浙江省爲例，國外企業受到疫情影響普遍處於關停狀態，時間卻又臨近聖誕節和元旦，大量化纖、紡織、印染等高耗能商品製造訂單進入國內，而國內的產能又主要集中在浙江、廣東等地，導致這些地區的電力負荷快速增加。
據《浙江日報》報道，今年11月，浙江省出口總值達2381.6億元，同比增長20.8%。外貿工業的興起，讓企業在加班加點開足馬力生產的同時，增加了電力的消耗。
放眼全國同樣如此。
12月15日，依據國家統計局公開數據顯示，中國經濟的恢復向好，多項指標增速出現環比增加，疊加冬季天氣影響，對煤炭需求超過往年。
11月份，規模以上工業增加值同比實際增長7.0%，增速較10月份加快0.1個百分點。1-11月份，規模以上工業增加值同比增長2.3%，增速較1-10月份加快0.5個百分點。電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長5.4%，同比增速較上月加快1.4個百分點。
主要行業及工業品上漲面積擴大，多數產品和行業持續增長，國內工業生產持續修復。
以高耗能行業——電解鋁爲例，作爲耗電量佔據全社會用電量接近8%的行業，今年因下游鋁價的快速上漲，從年中低點至今漲幅已經接近50%，目前國內生產情緒高漲，開工量連連升高。
“目前全國的電解鋁產能在4200萬噸/年左右，目前的產能利用率超過92%，並且還在持續升高。”一位鋁行業人士告訴記者，“相比去年，今年的開工率已經提升了10個百分點，行業整體的生產情緒火熱。”
也是因此，全社會用電量在快速增加。
12月16日，國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹，11月份，全國全社會用電量同比增長9.4%，增速比10月提高2.8個百分點。
從發電量看，11月份，全國規模以上工業發電量同比增長6.8%，增速比10月提高2.2個百分點。其中，火電、水電、風電、太陽能發電同比分別增長6.6%、11.3%、5.9%和5.3%，核電同比下降0.8%。1-11月，發電量同比增長2.0%，增速持續回升。
從用電量看，11月份，全國全社會用電量同比增長9.4%，增速比10月提高2.8個百分點。1-11月，全社會用電量同比增長2.5%。
但是，隨着經濟加快復甦，能源生產因其本身有一定的滯後性和週期性，供給在短時間內並沒能跟上需求。
11月份，採礦業增加值同比增長2.0%，增速較上月收窄1.5個百分點；原煤產量同比增長1.5%，增速較上月擴大0.1個百分點；天然氣同比增長11.8%，增速較上月收窄0.1個百分點。全國重點電廠庫存也從去年同期9661萬噸降至今年10月8410萬噸。
也是因此，作爲中國發電能源的絕對主力，煤炭資源的相對緊俏，疊加電網負荷的承載有限，共同成爲限制發電量增加的主因。
加速調整
此前宣佈限電的湖南省，正在全力以赴應對電力供應緊缺。湖南成立了工作專班，有關部門正在加強煤電油氣運行調度，積極協調山西、陝西等地煤炭鐵路運力，確保火電機組滿發穩發，同時做好水電科學調度。
湖南省發改委有關負責人介紹，目前，湖南省統調火電機組全額併網發電，甘肅、三峽等特超高壓線路滿負荷送電湖南，電煤庫存能基本滿足全省14家統調火電企業近段時間用煤需求。
孟瑋表示，目前煤炭市場供需總體平衡，今冬明春的煤炭供應有保障。目前全國統調電廠存煤可用天數是21天，東北氣溫最低的黑龍江省電廠可用天數是31天，都處於較高水平。
“我們也注意到，近期，現貨市場煤炭價格有所上漲，由於電廠主要使用的是年度中長期合同採購的煤炭，因此目前煤價總體是穩定的。從監測情況看，目前80%以上煤炭供應執行的都是煤炭中長期合同，交易價格在每噸540-550元之間，剩下小部分市場煤的價格上漲，不會影響民生用煤保障。後續我們將通過增加供給，調節需求，引導市場煤炭價格穩定在一個較爲合理的水平上。”孟瑋說。
不過，由於此前的環保和安全檢查政策等因素，冬季煤炭供應能否在短時間內生產並輸送到煤炭的需求地，還需要打一個問號。
“礦區現在普遍沒有庫存積累，而且價格變動非常頻繁。”一位在內蒙古從事煤炭貿易的人士告訴記者，“露天礦區相比井礦性價比及品種煤選擇餘地多一些，所以現在都是‘車等量’的情況。”
他表示，目前煤炭供給非常不確定，“下游方面，目前不僅僅是低硫優質煤緊缺，市場整體是處於缺煤狀態，報價也比較混亂，基本是有價無貨，市場煤成交偏少。”上述貿易人士表示。
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