多年僵局之後 美國國會有望推出兩黨新數字隱私法案

週日，兩位兩黨議員發佈了一份新的全面隱私保護提案，這是多年來國會有可能打破通過此類保護提案的長期僵局的第一個跡象。參議院商務委員會主席瑪麗亞-坎特韋爾（Maria Cantwell）和衆議院能源與商務委員會主席凱茜-麥克莫里斯-羅傑斯（Cathy McMorris Rodgers）公佈了《美國隱私權法案》（American Privacy Rights Act），這是多年來推出的最重要的綜合性數據隱私提案。

該法案草案將在大公司和數據經紀人如何使用和移動消費者信息方面賦予消費者新的權利，同時賦予他們在這些權利受到侵犯時提起訴訟的能力。

該法案仍需提交參衆兩院，並由各委員會推進纔有機會通過成爲法律。雖然兩個委員會的助手在週日的背景電話會議上告訴一羣記者，目前還沒有出臺法案的目標日期，但羅傑斯在聲明中表示，她預計該法案將在本月"按正常順序"在她的委員會中推進。

該立法將要求大公司儘量減少其收集的用戶數據量，並允許他們更正、刪除或導出其數據。它將賦予消費者選擇不接受有針對性的廣告和信息轉讓的權利，並允許他們選擇不接受使用算法爲他們做出重要的生活決定，如與住房、就業、教育和保險有關的決定。該法案還規定了安全保護措施，以保護消費者的私人信息。

聯邦貿易委員會和各州可以執行該法，其中還包括個人消費者在隱私權受到侵犯時提起訴訟的私人訴訟權。該法禁止在隱私受到嚴重損害或對未成年人造成損害的情況下強制仲裁。該法在很大程度上優先於各州的隱私法，同時保留了伊利諾伊州生物識別隱私法和加利福尼亞州隱私法規定的救濟等方面。

這是自兩年前《美國數據隱私保護法案》（American Data Privacy Protection Act）提出以來，兩黨首次就全面隱私法案提出重要提案。但該法案缺乏坎特韋爾的支持，參議院商務部和衆議院電子和通信部領導層支持該提案的所謂四角中缺少了坎特韋爾這一角。她對該法案的不支持最終阻礙了當時最重要的兩黨全面數字隱私協議的達成。

一位 E&C 助理在與記者的通話中指出，坎特韋爾反對早先的法案爲個人起訴涉嫌侵犯其隱私權的行爲設置障礙，比如要求他們在提起訴訟前通知本州總檢察長和聯邦貿易委員會。新的討論稿沒有同樣的要求，幷包含了強有力的私人訴訟權，這意味着個人消費者如果認爲自己的權利受到侵犯，可以起訴立法所涵蓋的公司。

但這也給了公司糾正涉嫌違規行爲的機會。想要起訴要求禁令救濟或損害賠償的人需要首先通知公司涉嫌侵權，公司將有 30 天的時間來糾正問題。但該法案並不要求在提出"實質性隱私傷害"索賠前發出通知，"實質性隱私傷害"可包括所稱的至少 1 萬美元的經濟損失，或某些身體或精神傷害。

雖然這兩位華盛頓州議員沒有點名他們的排名成員--參議員特德-克魯茲（Ted Cruz）和衆議員弗蘭克-帕隆（Frank Pallone）--是該提案的共同提案人，但一位 E&C 助理告訴記者，羅傑斯與這兩位議員就隱私問題進行了"積極的對話"。一位商務助理補充說，這兩位委員會主席碰巧在相似的時刻協調了他們的優先事項，因此有"達成這項協議"的動力。

帕隆週日就該提案發表聲明，稱其爲"一份非常有力的討論稿"，但表示仍有"一些我認爲可以加強法案的關鍵領域，尤其是兒童隱私"。帕隆補充說，他"樂觀地認爲，在羅傑斯主席和我的共同努力下，我們將能在這一記錄的基礎上更進一步，讓全面的隱私立法跨越終點線"。 克魯茲的發言人週一沒有立即迴應就該提案發表評論的請求。

該提案草案提出時，衆議院已着手立法下架或強制出售 TikTok（出於安全考慮），以及禁止數據經紀商向外國對手出售美國消費者數據的另一項法案。一位商務部助理告訴記者，該法案草案與有關 TikTok 的法案是完全分開的，目前還沒有計劃將它們同步進行。

羅傑斯在一份聲明中說："絕大多數美國人都希望獲得這些權利，他們期待我們--他們選出的代表--採取行動"。