打破邊界！武漢、長沙，曲線擴容了

作者：餘飛

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武漢之後，長沙也“變大”了

12月22日，橫跨長沙與湘潭的湘江科學城正式開工，，湘江科學中心（交易展示中心、科學交流中心、科技服務中心、湘江創新港、湘江院士港）、湖南大學科創港、湖南鋼鐵集團技術研究院、長沙市一中（湘江校區）、湘江未來社區、雙湖家園、蔡倫路等一一亮相。

總用地面積2813畝，總投資227.9億元，預計2026年基本完成建設。

湖南省省委書記沈曉明親自到場舉行開工儀式，省長毛偉明致辭。

自此，這個自2022年提出的概念，終於進入了落地實施階段，同時也意味着長沙的曲線擴容夢終於實現了。

因爲湘江科學城，橫跨長沙、湘潭兩地。

根據湖南省自然資源廳發佈的規劃顯示：

湘江科學城沿湘江南北展開，跨越長沙、湘潭兩市，環繞長株潭中央公園，北靠嶽麓山大學科技城，南融湘潭九華經開區。規劃範圍153.65平方公里，其中長沙95.5平方公里，湘潭58.15平方公里。

湖南省打造湘江科學城的目的在於，以此爲基點，將長沙打造成爲全球研發中心城市。

按照規劃，湘江科學城佈局“一軸、兩帶、六組團、八片區”空間結構，構建“三帶三心多廊道”的生態格局，建設數字化、信息化、智慧化城市公共設施及公共空間。

“一軸”爲依託科創大道(萬家麗路西延線)，打造東西向延展的科創主軸。

“兩帶”爲沿湘江、潭州大道、河西快線形成科教產融合創新帶，於長潭西高速以西、從智能網聯片區至湘潭大學城形成高精尖產業創新帶。

“六組團”爲智能製造產業創新區、科教融合示範區、前沿科學創新區、產研融合創新區、成果轉化區、戰略產業聚集區。

“八片區”爲智能網聯片、觀音港科技孵化中心、湘江實驗室(大科學裝置)、大學科創港、總部創新中心、興隆湖創新中心、國際人才小鎮、科技展示交流中心。

整體看，湘江科學城與周邊產業園、創新中心形成“K型”創新網絡。項目首開示範項目爲湖南科創港、湘江實驗室。

這其實和年初武漢規劃的武漢新城異曲同工。

是一方面推動產業佈局，壯大自身產業發展，同時也滿足自己的曲線擴容意圖。

02

曲線擴容開始了

武漢在今年2月份，打破傳統區劃限制，在武漢與鄂州交界處，橫跨兩市，規劃出了一個武漢新城。

這也是一個產業與曲線擴容的一石二鳥的規劃。這個新城，打破了傳統的行政邊界，跨越了武漢、鄂州兩座城市。

武漢之前一直想把鄂州併入版圖，坊間也多次傳言合併的消息，但都沒能成真。這次武漢算是如願了一小部分。

當然，壯大產業也是認真的。文件中寫得很明瞭：

武漢新城培育發展的並非是傳統產業，而是智能製造、生物工程、大健康、信息通信等新興產業。這類新興產業對空間資源的利用也不同於傳統產業，往往需要產城融合、設施完備的新的空間類型。

在長沙、武漢之前，深圳更是在汕尾搞出了一塊飛地，深汕合作區。在不破壞行政區劃的原則上，通過與臨市合作的方式，壯大自身的產業。

然後搞着搞着，就成爲自己的了。現在，深汕合作區的居民全部轉爲深戶。管理權歸深圳，人事權歸深圳，經濟統計權也歸了深圳。

這是在國家收緊核心城市無序擴張的擴容夢之後，中心城市想要實現擴容的曲線方式之一。

由於強省會戰略讓很多城市瘋狂擴張，發生了很多直接吞併的事情。

比如合肥瓜分巢湖，成都吞併簡陽，濟南吞併萊蕪，長春吞併公主嶺等。

在這種瘋狂擴張之下，一線請全省之力發展省會的地區，省會過度一城獨大。

比如長春的經濟首位度高達51.6%。也即吉林省一半以上的GDP壓在了長春這裡，也有人說吉林是一省養一市。

銀川的經濟首位度要超過了50%。西部的西寧、成都、拉薩、西安和中部的武漢，東北的哈爾濱，首位度均超過了三分之一。

海口、蘭州接近三分之一。長沙、合肥、瀋陽、昆明佔比均超過了四分之一。

此外，如果從省會與省內第二城角度來看，成都的實力強大到無以復加。成都是省內第二城綿陽的5.7倍。

長春經濟實力等於4.4個吉林市，武漢等於3.2個襄陽，長沙等於3個岳陽，蘭州等於3.3個慶陽。

製圖：城市財經；數據：各城市統計局；其中西藏的拉薩與昌都未披露2022年GDP，採用了2021年的數據

如此之高的經濟首位度、省會與第二城如此大的差距，讓當下的城市發展略顯畸形的發展格局，必須要重塑。

所以，在這種背景下，收緊了行政區劃擴容大門。

過去幾年，中央接連發布的幾份重量級文件中，一而再再而三明確強調：

嚴控省會城市規模擴張。推進超大特大城市瘦身健體，嚴控中心城市規模無序擴張。

同時鼓勵都市圈一體化發展。越來越多的城市地鐵延伸，就是在這種背景下發生的。

這其實是關上了行政擴容的大門，打開了曲線擴容的窗戶。

在這種背景下，深圳早就行動，獲得了深汕合作區這塊飛地。武漢、長沙也行動起來了，打造了跨越行政區域的新城。

03

地鐵延伸是方法之二

除了打造跨越行政區域的新城，實現曲線擴容外，很多核心城市也在通過地鐵延伸，實現自己的曲線擴容夢。

2021年1月2日武漢地鐵11號線三期葛店段開通運營，這是武漢市第一條延伸至市域外的地鐵線路，鄂州由此跨入“地鐵時代”。

武漢在2月份的時候，明確透露：

武漢地鐵將延伸到6個城市。這六個城市分別是鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、仙桃。

當然，武漢所說的地鐵延伸到6個城市，其本質大多都是通過市域鐵路對接，而非真正的地鐵，比如黃岡、咸寧、孝感、仙桃都是謀劃市域鐵路對接武漢地鐵。

今年6月末，橫跨長沙、株洲、湘潭三市的“長株潭西環線一期”開通運營，並與長沙地鐵3號線貫通。

通過這條線路，長沙將株洲和湘潭緊緊擁入懷裡，實現曲線擴容，利用軌道打破行政邊界，實現變大的夙願。