大陸前財長：2023年赤字率需提高到3％以上

21世紀經濟報導，樓繼偉指出，有些專家提出可以增發特別國債，但這需要從預算法的角度進行分析。特別國債對應投資支出，並能夠產生有穩定現金流的資產，年化收益要能夠覆蓋發債成本。但無論是從財政政策加力提效的角度，還是支持長期經濟增長角度來看，實際上這類投資專案極少，提高一點大陸中央和地方財政赤字率，就完全可以解決問題，而且更合理合法。

樓繼偉認爲，2020年曾經發行過人民幣1兆元「抗疫特別國債」，是在特殊情況下采取的措施，並不是法律意義上的特別國債，對應的投資性支出不僅沒有適宜的資產，而且一部分用於經常性開支。