打不對稱戰 臺灣應發展無人潛艦

由於政治因素干擾，臺灣要打造新柴電潛艦隊，只能靠自己，圖爲臺船MIT國造潛艦模型。（中央社）

臺灣已着手潛艦國造計劃，設法發展新一代潛艦，以取代服役約30年的劍龍級潛艦。由於它們的服役時間已經延長，臺灣目前迫切需要新潛艦，以因應21世紀日益殷切的國防需求。

而分析認爲，在時間、成本，現實與戰略的考量下，或許開發無人潛艦纔是上策。

臺灣計劃，要在20年的期間內打造8－12艘潛艦，第一艘潛艦預計要在2026年服役。美國國會2018年已通過國防授權法，並由總統川普簽署，要提供臺灣技術支援。

《外交家》（The Diplomat）雜誌網的分析指出，潛艦是打不對稱戰的利器，而新一代潛艦將成爲臺灣威懾的工具。尤其在解放軍對反潛戰並不拿手的狀況下，更是如此。不過，北京已積極設法扭轉這局面。

儘管臺灣充滿雄心，但卻缺乏研發潛艦經驗。而就汗牛充棟的武器研發史看來，幾乎所有遠大的計劃，最後無論成本和時間都很可能會暴增。分析指出，在有限的國防預算，還有戰略平衡正快速向北京傾斜看來，臺灣正處於困境。要求外國提供技術支援的壓力仍舊存在，時間是另一個必須深思的關鍵。

原則上，臺灣起碼要等到2026年時，第一艘自制潛艦才能服役，而單是部署一艘新潛艦可能就需要超過10年，使兩岸的軍力差距愈拉愈大。

不過，分析指出，儘管困難重重，但臺灣國防產業在無人系統的開發與設計上，卻擁有豐富的經驗，已成功發展出無人機隊。

此外，臺灣的軟體與硬體業在世界也享有盛名，並已證明擁有必要的技術，以開發精密水下無人潛航器，對解放軍戰艦構成威脅。如果臺灣政府，國防產業與商用軟硬體產業能攜手合作，將能擁有必要的技術，專業與才智來開發尖端無人潛航器。

另一方面，由於華府似乎傾向以某種方式來支持臺灣的國防產業，尤其在川普掌政下，更是如此。而美國在研發無人潛航器上已有相當的經驗，因此臺灣要發展無人潛艦，可以獲取必要的技術支援。

從經濟角度看來，發展無人潛艦要比有人潛艦來得有優勢。由於錢是問題，無人潛艦最大的優勢，或許在於軍事戰術與戰略方面。

解放軍十分有效地運用如東風-21D反艦彈道飛彈，還有無人潛航器等，對相關區域美軍發揮不對稱戰法的優勢。同樣的，由於臺灣在軍力上根本趕不上對岸，因此也可以這麼做。無論在威懾解放軍，或是保衛航道上，臺灣都可以運用更聰明，也更先進的無人防衛技術。

對臺灣來說，利用無人潛艦，搭配其他無人系統，或許提供了未來不對稱威懾的良機。

無人潛航器能藏匿行蹤，等到必要或發生危機時採取行動，讓解放軍難以追蹤一切可能造成威脅的潛航器。也由於無人，不必顧慮人員損失，更能放手運用所謂的蜂羣戰術（swarming tactics），直接發揮攻擊優勢。

而出動數百艘實質上宛如自動化魚雷的小型無人潛艦，更可能壓制解放軍的海上力量。

分析指出，臺灣兵源有限，一旦損失有人潛艦，將產生重創。在輿論和政治價值的影響下，爲了擔心潛艦隊有所損失，在部署上將束手束腳，難以發揮戰力。以往被視爲海底獵人的有人潛艦，如今卻成了極大的風險。而損失無人潛艦，則相對比較不會引起輿論撻伐。

就算臺灣有了新潛艦隊，招募足夠的人材也是問題。政府雖將徵兵改爲募兵制，但由於臺灣年輕一代對當兵興趣缺缺，縱使有了8艘新型潛艦，有沒有適當的人材操作，還是個迫切的大問題。

隨着北京對兩岸的態度日益堅決，分析指出，臺灣沒有太多犯戰略錯誤的空間。而從中美髮展無人潛航器的前例看來，除了載人潛艦外，它或許提供了臺灣另一個有利經濟，政治與軍事的選項。