從棄臺、賣臺到毀臺

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在冷戰時代，國際體系呈兩大一小的銳角三角形，美國結合中國對抗蘇聯。待冷戰戛然而止，美國彷彿獨霸，老布希顧盼自雄，拔劍四顧心茫然，波斯灣戰爭逼伊拉克從科威特撤軍。柯林頓專注北愛爾蘭和解，心不在焉，坐視波士尼亞生靈塗炭。小布希報復恐攻出兵阿富汗，又拉下海珊殺雞儆猴。歐巴馬興師問罪利比亞及敘利亞，還增兵阿富汗。

川普上臺，美國已經捉襟見肘，人設由慈眉善目淪爲漫天要價的無良商人。等到拜登入主白宮，國際體系悄悄演變爲一大兩小的鈍角三角形，中國已非吳下阿蒙。當今，拜登的大戰略由務實的現實主義調整爲選擇性交往，兩黨看來仍然涇渭分明，實質差異不多。

中國自改革開放以來，領導者大致上服膺鄧小平的韜光養晦大原則，此後江澤民及胡錦濤可分別化約爲臥薪嚐膽、生聚教訓及發奮圖強的努力。習近平延續奮發有爲，揭櫫「中華民族偉大復興」的「中國夢」，應是企盼跟美國平起平坐，看不出有取而代之的蛇吞象野心，「一帶一路」或可解釋爲避免跟美國「重返亞洲」戰略抗拮的轉進。

即使捍衛西太平洋沿海或許出自自衛性考量，由東海到南海卻是國際海上通衢要道，而臺灣海峽更是控制海上自由通行的咽喉，恐難單純解釋爲畫地自限或捍衛勢力範圍。以美國爲首的盟邦不能等閒視之，印太戰略方興未艾，軟圍堵的對象不言而喻。

美國稱霸百年，睥睨天下、不可一世，難說遲暮之年。近年所謂「權力轉移理論」甚囂塵上，更有「修昔底德陷阱」說法推波助瀾，應是附和共和黨「美中終須一戰」的傳統看法。民主黨的拜登國會議員出身，老驥伏櫪，自信嫺熟外交事務，尚難謂廉頗老矣、尚能飯否。他認爲美國的國家利益大致可分安全、利益及民主三個場域，或可採取薩拉米香腸戰術，進行市場分割遊刃有餘，又以爲可跟中國曉以大義。

事實上，美國當下有求於中國，特別是氣候變遷等全球性課題，更不用說在烏克蘭戰事拉攏中國製衡俄羅斯，因此，短期內或許有大選的轉口內銷壓力而必須劍拔弩張。既言競爭不等於衝突，委實看不出有對立的必要。

美國當年調停國共內戰失敗，杜魯門一度棄守臺灣，韓戰爆發才又納入核子傘保護。艾森豪與中華民國簽訂共同防衛條約，雙方關係如膠似漆，副手尼克森還來臺訪問過。等到攀交中國對抗蘇聯，盟邦關係棄之如敝屣，「趙孟之所貴，趙孟能賤之」，莫此爲甚。卡特在1999年來訪，演講中振振有詞斷交是逼臺灣想好自我定位，拒絕道歉。

進入21世紀，美國自顧不暇，目中沒有臺灣；到川普時，猛然發現臺灣是取之不盡、用之不竭的提款機，拜登則視之爲拖垮中國的亞洲版烏克蘭。不管如何，《臺灣關係法》所框架的規範曖昧，所謂「不支持臺灣獨立」雖充滿無限想像，美國不可能將臺灣納爲51州。國家利益至上，由棄臺、賣臺到毀臺，難料大哥會不會把小弟送羊入虎口。

（作者爲國立東華大學民族事務暨發展學系教授）