川普推「美國製造」可減稅 學者：如何界定與證明將是問題

雖然前總統川普一再強調將給予美國製造的企業減稅，但經濟學者認爲，首先就會遇到定義的問題，執行不易。（美聯社）

前總統川普5日對紐約企業界精英發表演說時指出，爲了讓美國恢復成爲全球製造業強國，在美國生產產品的公司企業稅稅率將從21%降至15%，外國製造商品則將加徵關稅；華爾街日報6日報導，川普提議立即引起經濟學者、企業領袖等質疑：「美國製造」(American-made)如何定義？製造業是否可以獲得提升，還是代價昂貴的貿易戰將因此展開？

川普在曼哈頓紐約經濟俱樂部(Economic Club of New York)發表政策演說時表示，優惠僅提供給在美國製造產品的公司，如果外包、在國外設廠或將美國勞工換掉，就失去享受優惠的資格，「如果產品來自另一個國家，就要付出鉅額關稅」。

曾任財政部官員的復敦法學院(Fordham Law School)稅法教授蕾貝卡．凱薩爾(Rebecca Kysar)指出，提議面臨的問題包括界定何謂「製造」(manufacturing)。根據2017年「減稅及就業法案」(Tax Cuts and Jobs Act)修改條款，原本不被列爲製造商(manufacturers)的企業也能獲得稅務福利，包括星巴克(Starbucks)在內，因爲烘烤咖啡豆符合「製造」定義。

凱薩爾說，一家企業在訴訟中向法院指出，爲禮物籃(gift baskets)放置巧克力與起司也算製造活動，應該享有減稅福利，後來官司勝訴。

經濟研究諮詢機構凱投宏觀(Capital Economics)副首席北美經濟學家布朗(Stephen Brown)說，川普提案將讓政府部門增加負擔，必須要求企業出示零件來源的證明。他說，對於規模較小的公司以及使用複雜零件的製造商來說，問題將變得棘手，例如機械製造商。

布朗說，提案最主要受益者將是製造簡單產品的公司，而且產品原本就不容易進口，例如內含美國本土農產品的包裝食品。

川普演說的臺下觀衆之一、稅務顧問機構RSM首席經濟學家布魯蘇拉斯(Joe Brusuelas)說，提案過於籠統，無法評論。他說：「目前正值選舉期間，我們聽到的是彼此競爭的政治訊息，而不是有說服力的政策提案。」