持續深入推進全民普法教育

全民普法全面法治國的基礎性戰略性保障性長期性工程。“八五”普法規劃全面總結吸收了以往普法規劃的經驗,指導思想更加明確,重點更加突出,針對性更強,措施更得力,效果必定會更加明顯。

日前,中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

全民普法是全面依法治國的基礎性、戰略性、保障性、長期性工程。自1986年起,我國已完成七個“五年普法規劃”,取得了重要成果。當前,全黨全國正在深入學習貫徹習近平法治思想,開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程,進入新發展階段。“八五”普法規劃全面總結吸收了以往普法規劃的經驗,指導思想更加明確,重點更加突出,針對性更強,措施更得力,效果必定會更加明顯。

突出學習宣傳習近平法治思想,以習近平法治思想引領全民普法工作。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。以習近平法治思想武裝頭腦,引領普法工作,就是要牢牢堅持以人民爲中心,樹立以人爲本的普法理念和工作導向,做到普法爲了人民、依靠人民服務人民,促進人民高品質生活,夯實全面依法治國的社會基礎;就是以增進人民福祉爲根本目標,努力捍衛公平正義,依法保障人民權益,堅持用法的思維和法治辦法推動國家治理能力現代化,推動社會守正創新、提質增效、全面發展。

突出宣傳民法典,廣泛開展民事法律普法工作。民法典頒佈一年來,全國上下迅速形成學習宣傳貫徹民法典的熱潮,產生了廣泛積極影響。“八五”普法規劃對宣傳民法典作出重點安排,就是要進一步闡釋好民法典中國特色社會主義的特質,闡釋好民法典關於堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。要不斷推動各級黨和國家機關帶頭學習宣傳民法典,推動領導幹部做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。要把民法典納入國民教育體系,加強青少年對民法典的瞭解。要持續以“美好生活・民法典相伴”爲主題,組織開展民法典主題宣傳,讓民法典走到羣衆身邊、走進羣衆心裡。

堅持效果導向,創新普法方法手段。好的目標需要好的方法去實現。“八五”普法規劃在充分利用傳統有效的普法方式基礎上,提出促進單向式傳播互動式、服務式、場景式傳播轉變,以增強受衆參與感、體驗感、獲得感,使普法更接地氣,更爲羣衆喜聞樂見。針對國家工作人員,要落實學法用法制度,把法治素養和依法履職情況納入考覈評價幹部的重要內容,讓尊法學守法用法成爲領導幹部的自覺行爲和必備素質;針對青少年,要充實完善法治教育教材相關內容,增加法治知識在中考、高考中的內容佔比,探索設立“法學+教育學”雙學士學位人才培養等項目,進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局;針對基層組織,要開展村(社區)“兩委”幹部法治培訓,提高基層幹部依法辦事意識和依法治理能力。同時,規劃強調推動實踐養成,把提升公民法治素養與推進依法治理等實踐活動有機結合,把公民法治素養基本要求融入市民公約、鄉規民約學生守則、行業規章、團體章程等社會規範,融入文明創建、法治示範創建和平安建設活動,從遵守交通規則、培養垃圾分類習慣、制止餐飲浪費等日常生活行爲抓起,提高規則意識,讓人民羣衆在實踐中養成守法習慣;推進法治文化陣地建設,把法治文化陣地建設納入城鄉規劃,在公共設施建設和公共空間利用時體現法治元素,推動法治文化與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展;把法治元素融入長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設,形成一批深受人民羣衆喜愛的區域性法治文化集羣。

強化評估檢查,健全普法工作評估指標體系。科學合理的考評是促進工作的有效方法。“八五”普法規劃要求對普法工作開展情況、工作成效以及公民法治素養提升效果開展綜合評估,從實際出發設定評估參數,健全評估指標體系,提升評估的科學性和準確性。規劃強調實施中的動態監測,開展中期評估,以及時發現問題,推動解決問題;開展終期總結驗收,以加強評估結果運用;加強日常指導和監督,以及時發現、總結、推廣經驗,推動實踐創新、制度創新、理論創新。同時,規劃還注重清單化管理、項目化推進、責任化落實,防止形式主義、官僚主義,確保普法工作有聲有色、有力有效開展;對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的,要求普法主管部門發出普法提示函或建議書,必要時進行約談,提出整改要求。

幾十年來,法治宣傳教育在中國特色社會主義法治建設進程中,發揮了獨特的作用。隨着有計劃、有步驟地推進全民普法,公民對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度明顯提高,全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性日益增強,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境逐漸改善,現代化法治國家正在加速形成和完善。