陳衝示警 臺宏斷交恐影響我國在中美洲開發銀行的地位

新世代金融基金會董事長陳沖。圖／聯合報系資料照片

新世代金融基金會董事長陳沖今日對宏都拉斯跟我國斷交的影響指出，中美洲位於美國後門，中美洲開發銀行（CABEI）會員國長期與臺北邦誼良好，今年以來卻一再衍生微妙的變化，是否會危害國際法上的權利能力，政府必須謹慎以對。

他也批評，2020年3月雖然美國國會通過了臺北法，但是對宏都拉斯跟臺灣斷交，美國都沒有作爲，該法形同paper tiger（紙老虎）。

對於CABEI對我國意義，陳沖說明，中華民國是CABEI的會員，而且CABEI總部就設在宏都拉斯首都，因此重要性相對於其他中美國家更不一樣。我國在1992年加入該組織，不但是區域外出資最多的會員，而經過八次增資後，持股高達11.37%，更已是最大持股會員國，派有董事一席，是少數(或唯一)以正式國名會籍參與的國際組織。

也因此陳沖認爲，先前中美洲邦交國因外交角力，勢不如人而陸續失守，但其他國家斷交的影響，遠不及宏都拉斯，所以去年政府派賴副總統親訪；如今宏國斷交後，CABEI正式會員中唯一邦交國只剩瓜地馬拉，陳沖認爲，將來臺灣能否維持會籍?是否影響貸款、債券的回收?甚至動搖國際法人的地位?這些都是未來必須注意的重要變數。

陳沖表示，中華民國與宏都拉斯從1941年就開始建交，五十年前就開始協助宏國，從事電力建設、農業耕作、加工生產等，臺電公司資深同仁應該都有印象，本世紀初宏國著名的Patuca III(帕圖卡三號水力發電計劃)，也曾在兩岸之間拉鋸良久。早期甚至有代宏國興建部會官衙的傳聞，據說因品質太好，政府機關間還生齟齬。2020年爲疫苗短缺，宏國曾以赴北京設商務辦事處拿翹，後美國、臺灣相繼捐贈疫苗始告緩解，總之，一路走來風波不少。

陳沖也特別對美國的影響分析，2020年3月美國由於已意識到維持一定邦交國數量對臺灣的重要，也事關鉅額外匯存底的安危，因此美國國會通過Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act(簡稱臺北法)：「單看法律名稱中特意嵌入大寫TAIPEI字樣，就知國會兩黨頗有誠意支持臺灣對外關係。」然而法律通過三年，先後有尼加拉瓜及宏都拉斯採取斷交措施，看來威嚇效果似乎不大。

陳沖進而強調，該法第五條第三款確有明定「對於嚴重損害臺灣安全或繁榮的國家，應研議以適當及符合美國外交政策利益的方式，並經與國會諮商後，改變美國與該等國家的經濟、安全及外交往來」，其措辭不可謂不強硬，就看美國政府採取何種手段、如何執行；他也認爲，尼加拉瓜一向與美國不睦，華府無所作爲，可以預見，但對宏國迄無動作，則外界不免有paper tiger的議論。

陳沖並引經濟學人的報導指出，一向正經八百的經濟學人雜誌，前些時有一則短文Dress to impress(「衣」鳴驚人)，以輕鬆的語調談外交與服飾，即由宏都拉斯女總統卡絲楚訪問北京談起，閱兵及會見習近平時，所着褲裝、襯衫與領巾均系紅色，外媒咸認爲貴賓有意以地主「國家顏色」凸顯善意，爭取好感。其實着紅色的女賓，歷史上不乏其例，例如尼克森夫人(1972)、歐巴馬伕人(2014)、川普夫人(2017)造訪中國大陸都穿紅色套裝。連印度總理莫迪都在尼赫努裝上插上紅色方巾，更不必說無數領袖的紅色領帶了。

在陳沖看來，卡絲楚的志得意滿，甚至行囊滿載，恰正是三月間與中華民國降旗斷交的延伸。對臺灣而言，不僅減少一邦交國，而已經是個位數的自由貿易協定中，又折損自貿協定與租稅協定各一，好在兩國雙邊貿易不到兩億美元，經貿上的實質損失應該不大，雖說貸款將近五億美元，又未透過民間法人轉貸，或將成爲呆帳，但比起外媒報導該國向北京提出200億經援，外交部可能稍稍釋懷。