【財眼觀兩會】丁列明委員：建議提高創新藥報銷標準

中新經緯3月3日電 (林琬斯)“創新藥研發成本不僅要看生產製造成本，還要考慮前期巨大的科研投入。在創新藥定價上，要允許企業在一定時間內比如5年內自主定價，並在醫保談判與支付上，突出臨牀價值導向，制定合理報銷價格，提高報銷標準。”全國政協委員、貝達藥業董事長丁列明在接受中新經緯採訪時表示。

丁列明觀察到，中國生物醫藥產業發展與全球第一梯隊相比還存在較大差距，而這一產業由於事關醫療衛生安全，成爲國際戰略博弈的制高點，他認爲必須不斷提升核心競爭力，促進高質量發展，加快實現生物醫藥高水平科技自立自強。

對此，他建議，持續鼓勵創新藥研究開發。丁列明坦言，生物醫藥產業具有高投入、高風險、高回報、長週期的特點。一款新藥從研發到上市通常需要花費10年時間、10億美元，即使進入臨牀研究後成功率也只有1/10。國際上允許創新藥上市後自主定價，在一段時間內保持較高利潤，讓藥企收回投資並一定盈利，從而推動行業可持續發展。

“只有加強創新藥自主研發，擁有自己的核心產品，才能讓國家在醫保談判中佔據主動，把定價權和醫療衛生戰略安全掌握在自己手裡。”丁列明回憶，2016年首次國家醫保藥品目錄談判中，正是中國首個小分子靶向抗癌藥率先主動大幅降價，才迫使跨國藥企同類競品跟進，讓適用患者都用上了靶向藥。

因此，他建議，除了允許企業在一定時間內比如5年內自主定價，在醫保談判與支付上，突出臨牀價值導向，制定合理報銷價格，提高報銷標準，還應該對已納入國家醫保的創新藥，適當延長談判週期，把新增適應症自動納入報銷範圍，穩定市場預期，推動患者受益。在使用上，對獲得國家重大新藥創制專項支持的國談創新藥，優先採購應用，暢通進院通道，不列入“藥佔比”考覈，促進創新價值實現。

另外，丁列明還指出，2021年下半年起資本市場對生物醫藥產業的投入顯著減少，大量仍在研發階段的科技研發企業面臨較大融資困難，甚至相當一部分陷入困境，由此，必須對資本市場進行有效引導，讓投資者敢於投資，創新者敢於創新。

丁列明建議，要加強金融投資支持，在股票發行實行全面註冊制的大背景下，對優質生物醫藥企業實行IPO、再融資“即報即審，審過即發”；在二級市場上，還應該支持優質生物醫藥企業IPO、再融資的募集資金投入新藥研發、早期臨牀、優質藥品權益的戰略合作或相關股權收購，合理寬鬆審覈要求，使生物醫藥企業可利用二級市場真正解決企業發展所需資金；支持龍頭生物醫藥企業通過發股購買資產等方式進行有效併購，適度提升中國生物醫藥市場的集中度，提升龍頭生物醫藥企業的營收規模、自主創新能力及國際競爭力；鼓勵政府產業基金在生物醫藥行業投資中發揮關鍵作用，明確生物醫藥創投基金所得稅按20%徵收，促進國有及民營資本投資生物醫藥，推動行業持續快速發展。

最後，丁列明提出，高端人才是生物醫藥創新的主力軍，要打造更好創新創業人才環境。他建議科學研判未來國際人才競爭局勢，有針對性地制定基本策略提供指導，併爲海內外高端人才創造具有國際競爭力和吸引力的創新創業環境。(更多報道線索，請聯繫本文作者林琬斯：linwansi@chinanews.com.cn)(中新經緯APP)

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