不滿7個月政院再提覆議 賴政府再創憲政新紀錄

行政院會2日通過針對憲法訴訟法提出移請立法院覆議，爲憲政史上行政院第15次提出覆議案。記者邱德祥／攝影

行政院會2日通過針對憲法訴訟法提出移請立法院覆議，爲憲政史上行政院第15次提出覆議案。距離行政院於去年6月爲國會改革法案提出覆議差4天就滿7個月時間；相較於過去在馬政府任內，行政院也曾在相隔7個月又11天分別爲了「會計法」及「地政士法」提出覆議，賴政府再創憲政紀錄。

過去14次覆議案，其中有7次覆議成功、4次失敗、2次時局混亂未處理，另有1次是行政院撤回。國民政府遷臺前，行政院曾在1948年針對「省政府組織法修正案」及「臨時財產稅條例」，不過因國共內戰情勢混亂，2項覆議案都沒有結果。

2000年政黨輪替後，前總統陳水扁執政時期，在朝小野大的朝野關係下，曾在閣揆游錫堃、張俊雄任內4次提出覆議案，包含「財政收支劃分法」、「公民投票法」、「319槍擊事件真相調查特別委員會條例」、「農會法」及「漁會法」等，僅有財劃法覆議成功，後3案則維持原決議。

2002年2月國民黨推動修改「財政收支劃分法」，主張中央統籌分配稅款從1500億元提升到3000億元，行政院認爲將造成中央政府總預算失衡，提出覆議，最後在表決當天，由於國、親陣營出現立委跑票，造成反對票未達1/2立委門檻，使覆議成功，行政院於3個月後提出政院版修法。

馬政府上任後，2013年6月立法院修訂「會計法第99-1條」將行政首長特別費除罪化範圍，擴及民代及大專院校教職員支用政府補助研究經費的報支、覈銷。不過因條文漏字誤差，由行政院提出覆議成功，撤銷原條文；隔年1月立法院通過「地政士法第51條之1」修法，放寬對地政士不實登錄之處罰規定，行政院認爲將導致有損實價登錄政策，提出覆議，在多數國民黨立委支持下表決通過推翻原案。此兩項覆議案政院提出的時間相差7個月又11天。

賴政府上任後，藍白積極推動國會改革法案，去年5月底三讀通過立法院職權行使法、刑法部分條文等案，行政院以窒礙爲由在6月6日提出覆議，立法院在6月21日投票否決覆議案，不過執政黨隨即訴諸釋憲，距離這次政院對憲訴法提出覆議，差4天就滿7個月。

據憲法增修條文第3條第2項第2款規定，行政院對於立法院決議的法律案、預算案、條約案，如認爲有窒礙難行時，得經總統核可，在決議案送達行政院10天內，移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達15天內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員1/2以上決議維持原案，行政院長應即接受該決議。

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