北京金融法院張雯：以高質量金融司法護航中小企業 走專精特新之路

21世紀經濟報道見習記者 郭聰聰 北京報道

10月18日，2024年金融街論壇年會北交所平行論壇活動在北京召開，該平行論壇由北京證券交易所承辦，以“支持中小企業走專精特新之路，更好服務發展新之生產力”爲主題。

專精特新中小企業、“小巨人”企業是金融發展的重要任務，離不開法治環境的有力支撐。會上，北京金融法院院長張雯作出主題演講，對北京金融法院近年來努力爲中小企業走專精特新之路提供的全生命週期司法服務作出專項報告。

張雯指出，北京金融法院是中央深改委決定設立的金融專門法院，承擔着服務保障國家金融戰略實施、營造良好金融法治環境、促進經濟健康發展的重大職責使命。建院以來，北京金融法院始終堅持“以裁判樹規則，以協同促發展”，努力爲中小企業走專精特新之路提供全生命週期司法服務。

在會上，張雯重點介紹了北京金融法院相關實踐探索：

一、以裁判樹規則，爲中小企業發展提供全生命週期司法保障

據統計，截至2024年上半年，全國專精特新中小企業累計超過14萬家，其中專精特新“小巨人”達到1.2萬家，其中北京市共有8754家專精特新企業，其中國家級專精特新“小巨人”企業達1035家，居全國首位。

但科技企業成長往往投入多、週期長、風險高，存在較大不確定性，所需的金融支持與傳統金融“重抵押、輕企業成長性研判”的風險偏好不相匹配。此外，中小企業目前仍以銀行借貸等間接融資方式爲主，融資難、融資貴問題較爲突出。

對此，北京金融法院堅持需求導向，以裁判規則爲中小企業走專精特新之路提供有力司法保障。

對此張雯舉例道：“北京金融法院以規則的‘確定性’、法律適用的‘平等性’，幫助中小企業增強市場信心。比如，針對創新性金融產品，我們依法認定融資租賃和保理等非典型擔保合法有效，拓寬中小企業融資渠道；針對部分科技中小企業缺乏融資風險意識產生的糾紛，我們對以對賭協議約定畸高投資回報的變相高利、明股實債等規避利率司法保護上限的畸高回報不予支持，降低中小企業融資成本；針對中小企業面臨的各類經營風險，我們積極探索運用‘要素化模板’指引等有效方式，助力公司規範上市、依法展業，落實證券市場法律政策、健全管理制度、完善內控程序，避免企業經營風險發酵蔓延。”

二、以協同促發展,打通服務中小企業創新發展“最後一公里”

爲讓服務中小企業的半徑更短、效能更實，北京金融法院沉入產業，在西城金融街、朝陽CBD、海淀中關村、豐臺麗澤商務區等四個金融功能聚集區域落地金融巡迴審判機制，聚焦新質生產力的關鍵產業，找準金融司法支持和保障的發力點，促進“科技一產業-金融”的良性循環。

同時成立金融科技法治研究中心，聯合社科院法研所等單位，共同研究金融場景下人工智能創新發展、AI技術風險等前沿法律問題，讓科技創新和金融展業底氣更足、預期更穩。

再者，北京金融法院與北京國際大數據交易所深入對接，圍繞科創企業普遍關心的數據資產入表等問題開展深入法治研究，助力專精特新企業盤活和用好數據資源。

此外，北京金融法院還加強與國管公司的合作交流，高度關注政府投資引導基金的運行，努力爲納入基金項目庫的中小企業發展提供精準金融司法支持。

再有，北京金融法院與北京市工商聯成立“優化營商環境工作室”，精準引入金融、新能源、大數據等行業專家20餘名，藉助產業經濟政策，精準識別具有挽救價值的企業，設立“民營企業產權保護中心”，不斷提升服務企業供給的司法能力。適用該機制，北京金融法院妥善處理了68件案件，涉案標的累計272億餘元，保障了10萬餘名企業職工就業，維護了近230餘萬名投資者權益，爲“辦理一個案件，救活一個企業，保護一個行業”全力以赴。

三、強化與北交所協同合作，攜手共築專精特新企業發展新生態

北京金融法院專門研究制定了《關於爲深化新三板改革、設立北京證券交易所提供司法服務和保障的若干意見》，在依法支持專精特新企業掛牌上市、強化金融支持的同時，針對證券虛假陳述羣體性糾紛，創新“雙軌雙平臺”機制，充分保障中小投資者合法權益，維護資本市場穩定。

同時，北京金融法院將與北交所簽署已於10月18日正式合作備忘錄，進一步提升協同合作，服務發展的能力。

最後，張雯院長指出，北京金融法院將繼續發揮金融專門法院的職能作用，努力以高質量金融司法護航中小企業走好專精特新之路。