把農村改廁這件惠民利民的好事辦好（來信綜述）
近年來，湖北鄂州市長港鎮峒山村着力提升村居環境，積極實施廁所改造、污水處理、道路硬化、植樹綠化等措施，改善鄉村面貌，提升村民幸福感。 新華社記者 程 敏攝
製圖：張芳曼
全面建成小康社會，“三農”領域的短板必須補上。今年中央一號文件對標對錶全面建成小康社會目標任務，提出了農村基礎設施和公共服務8個方面的短板，其中明確提出紮實搞好農村人居環境整治，分類推進農村廁所革命。近年來，各地各部門合力推進，農村改廁工作取得積極進展。統計數據顯示，今年上半年，全國一二類縣共完成農村戶廁改造約300萬戶，全國農村衛生廁所普及率已超過60%。一場廁所革命，讓廣大農村更美麗、更宜居。
農村改廁事關美麗鄉村、鄉村振興，來不得半點浮皮潦草。近日，本報收到不少讀者來信，反映一些地方農村改廁工作簡單機械，改造後的廁所外表看起來很漂亮，但配套設施不完善、日常管護不到位，農民羣衆“不願用、沒法用、用不上”等問題依然不同程度存在。
改造前沒考慮污水排放等問題，廁所建起來才發現，污水無處可去
“去年，村委會組織我們改造廁所，說是要徹底消滅旱廁，改善農村人居環境，鄉親們聽了高興得不得了。”四川省新津縣永商鎮商隆村村民任起升說，起初大家對村裡的廁所革命充滿期待，可沒想到實際效果卻令人失望，“新廁所光蓋了房子沒鋪管子，污水沒有統一收集處理，結果順着溝渠、道路亂流，整天臭氣熏天，鄉親們難以忍受。更嚴重的是，這些污水還污染了地下水，有些地方的井水被污染了，吃水都成了難題”。
任起升說，村裡改造廁所的時候就沒有考慮污水處理、排放等問題，結果等廁所建起來才發現，污水無法進入現有的污水處理管網，也無法就地還田，只能任其亂排，“明明是件好事，結果反而給村民添了堵。”
類似問題也出現在別的地方。據安徽省太和縣村民向楊反映，兩年前當地統一進行旱廁改造，當時用起來還挺好的，可沒想到，兩年以後，污水成了大問題。“改造後的廁所將污水都統一收集到化糞池裡，但隨着時間推移，化糞池早就滿了，一直沒有人來處理，我們自己處理的話一來沒有工具，二來抽出來的污水也沒有地方排放。所以，新的廁所也就慢慢不用了，大家又開始用原來的旱廁。”向楊說。
“農村改廁工作的一項重要內容，就是要解決污水去哪兒的問題。”中國科學院亞熱帶農業生態研究所研究員吳金水說，以往農村旱廁是有機肥料的重要來源之一，污水處理問題並不突出，但是改廁之後，污水處理就變成了大問題。城市中一般是建設污水處理廠集中處理解決，但在農村，這並不現實。“在鄉鎮建設一個污水處理廠，需要投入上百萬元，這不是鄉鎮財政能夠負擔的。而且，如果污水處理廠規模太小，不僅沒有效益，還需要持續投入資金管護，鄉鎮也無法負擔。”吳金水說，很多地方傾向於將污水消納在每家每戶，但這要求有關部門在改造廁所前就要有詳細的考慮和規劃，“有些地方改造廁所工作之所以出現了問題，原因就在於一開始考慮不細緻、工作不嚴謹”。
除了污水處理設施，廁所的日常管護也是一大難題。河南省義馬市下茹村村民張仁反映，今年5月下旬，村裡停了兩次水，每次都超過一天，結果導致村裡廁所無法正常沖水，大家意見很大。“我們向有關部門反映，人家答覆說，最近天氣比較旱，不能保證每天供水。農民自己喝的水都得提前存好，誰還有工夫管廁所有沒有水衝？”張仁說。
一些地方操之過急、先拆後建，給農民羣衆生活帶來不便
“廁所革命是一項重要的民生工程，農村改廁工作需要更多從羣衆角度出發，考慮如何讓羣衆更‘方便’。”廣西欽州市讀者黃躍成說，如果在工作中不細不實，聽不到羣衆呼聲、看不見羣衆需求，就很可能給羣衆造成諸多不便，違背改廁初衷。
甘肅省天水市麥積區讀者李羣有一次看到石咀村廁所改造的情況後，心存疑慮：“所謂的改造其實就是在廁所里加了一個蹲便器，然後貼上瓷磚。這樣改造的廁所，表面上看起來乾淨、整潔，可其實下面管道連接的還是原來的舊廁坑，這能起到什麼實質作用呢？”
山東省平邑縣鄭城鎮康成村村民周敏之也表示，村裡一部分廁所改造時連化糞池都沒建，就搭了一根管子露在外面，乍一看像是改造過了，但使用起來就跟原來的旱廁一樣。
還有讀者來信表示，一些地方的農村改廁工作存在操之過急、先拆後建等現象，結果給農民羣衆的生活帶來不便。“在三十里鋪村，農民自家的旱廁被拆除後，新的廁所和公廁纔開始修建。這段時間裡，村民都沒有地方上廁所，不得已到處找廁所。”張仁說。
還有的地方藉着農村改廁，搞“形象工程”，修建“豪華廁所”“多功能廁所”。對此，中國農業大學農民問題研究所所長朱啓臻表示，這是一種亂作爲的表現，背後還是形式主義在作祟，“財政的錢花了，但羣衆的需求卻沒有真正得到滿足。在農村廁所改造過程中，有關部門應當重點抓好規劃編制、標準制定、示範引導等工作，不能大包大攬，必須尊重農民羣衆的風俗習慣，培養、引導、滿足他們的實際需求，讓農民羣衆有更多認同感和獲得感。”
爲了順利推進農村改廁工作，從中央到地方都出臺了不少優惠政策。2019年中央一號文件《中共中央國務院關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》明確提出，建立地方爲主、中央補助的政府投入機制。中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助。這些優惠政策一方面減輕了廣大農民羣衆的經濟壓力，另一方面也激發了農民羣衆改造廁所的自覺性和積極性。但有些地方資金使用情況不公開不透明，惠民資金成了個別人眼中的“唐僧肉”。
“去年村裡通知改造廁所，說是驗收合格後每戶能補貼1000元。結果我們家廁所改造完成，驗收也合格，一年多了還沒見到補貼款。”河南省蘭考縣小宋鎮西少崗村村民張勇說，“我向村幹部諮詢這件事，村幹部也說不準啥時候能發放補貼。”
農村改廁不能只建不管、重建輕管，要充分考慮羣衆的具體需求
2019年，中央農辦等八部門下發《關於推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》指出，因地制宜、分類施策。立足本地經濟發展水平和基礎條件，合理制定改廁目標任務和推進方案。選擇適宜的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。
農村廁所革命關係到億萬農民羣衆生活品質的改善，在推進農村改廁過程中，應當如何避免這一重要的民生工程成爲好看不好用的“閒擺設”？對此，山西省長治市讀者秦風明認爲，關鍵是改廁的類型和標準要適合當地自然條件和農民的生活習慣，“比如在一些乾旱缺水的地方，就不宜推廣沖水式廁所；在高寒高冷地方，還要注意冬天管道的防凍等問題”。
貴州省關嶺布依族苗族自治縣讀者姚啓超認爲，廁所是農民日常生活中必需使用的基礎設施，不能只建不管、重建輕管，有關部門應當樹立“三分建設、七分管護”的理念，不斷完善相應配套設施，明確廁所設備管護機制，建立相應的維修服務體系，確保廁所使用效果，“有條件的地方可以成立農廁管護服務組織，將糞渣糞液等集中處理後用於生產有機肥料，還可以通過製作簡單易學的手冊、視頻教程，指導農戶及時維修破損、滲漏的化糞池等措施，努力實現糞污處理無害化、資源化。”
今年6月，農業農村部、國家衛生健康委、市場監管總局聯合印發《關於進一步提高農村改廁工作實效的通知》，提出要嚴格落實信息公開、村務公開的有關要求，建立完善公示制度，對獎補政策、獎補標準、資金使用情況等及時公開，提高透明度，確保羣衆知情權。要按合同約定及時組織驗收，不得拖欠、剋扣或挪用工程資金。對此，朱啓臻表示：“陽光是最好的防腐劑，加強對農村改廁補助資金的使用管理，讓羣衆享受到真正的實惠，更有助於激發農民羣衆的積極性和自覺性，有效提升農村人居環境建設水平。”
“農村改廁是提升農民獲得感、幸福感的好事。在工作推進中一定要堅持以人爲本，科學推進，永遠把滿足羣衆需要、解決羣衆迫切生活問題擺在首位。比如在舊廁拆除前，就要先考慮好羣衆在過渡時期的如廁問題。”黃躍成說。
江蘇沭陽縣讀者吳旭還建議：“地方領導幹部要在農村改廁工作中切實改進工作作風，不搞‘一刀切’，工作更細緻一些，做好工作銜接，把這件惠民利民的好事辦好。”
《 人民日報 》（ 2020年09月21日 07 版）