10個超大特大城市被賦予新使命，不僅是經濟意義

近日，中國政府網發佈了國務院關於《杭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批覆和國務院關於《瀋陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批覆。

截止目前，我國已有10個超大特大城市得到了批覆。分別是北京、上海、重慶、天津、南京、廣州、深圳、成都、瀋陽、杭州。

紅星資本局注意到，這10大城市也有一些共同之處。比如，均爲國際性綜合交通樞紐城市；除深圳外，其他均爲國家歷史文化名城。除天津是“先進製造研發基地”、杭州是“先進製造業基地”外，其他均爲全國先進製造業基地。

在城市性質上，廣州是除直轄市外，唯一被歸爲“我國重要的中心城市”的省會城市；在定位上，成都是少數提及“經濟中心”的城市，被賦予西部經濟中心的功能定位。

紅星資本局製圖

四個直轄市+廣州

均提及爲“我國重要的中心城市”

京、滬是最早得到批覆的兩個城市。

2017年9月，中國政府網發佈了《中共中央　國務院關於對<北京城市總體規劃（2016年－2035年）>的批覆》，明確了“北京是中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”。

同年12月，中國政府網發佈了《國務院關於上海市城市總體規劃的批覆》，明確了“上海是我國直轄市之一、國家歷史文化名城，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心”。

北京的目標是，到2035年，初步建成國際一流的和諧宜居之都，城市綜合競爭力進入世界前列；上海則是到2035年，基本建成卓越的全球城市，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

京、滬的定位都是世界級大都市，上海則更多強調了經濟功能。

同樣作爲直轄市的天津和重慶，均提及爲“我國重要的中心城市”。同樣有此表述的，還有廣州。

根據國家發改委的定義，國家中心城市是指居於國家戰略要津、肩負國家使命、引領區域發展、參與國際競爭、代表國家形象的現代化大都市。它是區別於區域性中心城市，在國家城鎮格局中的最高層級。

作爲10個城市中唯一一個經濟特區。深圳的城市性質是，國家創新型城市，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市。

其餘五個城市南京、廣州、成都、瀋陽、杭州則均爲省會城市。除廣州是“我國重要的中心城市”外，南京和杭州是“東部地區重要的中心城市”，成都是“西部地區重要的中心城市”，它們的定位是區域性的中心城市。瀋陽則是“東北亞國際化中心城市”，這也跟瀋陽的區位優勢有關，它是連接東北亞地區的重要交通樞紐。

紅星資本局注意到，這10大城市也有一些共同之處。比如。均爲國際性綜合交通樞紐；除深圳外，其他均爲國家歷史文化名城。除天津是“先進製造研發基地”、杭州是“先進製造業基地”外，其他均爲全國先進製造業基地。

同區域城市

功能定位各不同

從“經濟中心”的定位來看，上海、深圳和成都均提到了，三者分別是國際經濟中心、全國性經濟中心和西部經濟中心。

同區域的城市對比來看，廣州、深圳均爲“國際科技創新中心重要承載地”；重慶、成都的表述均爲“西部科技創新中心”。

不同的是，廣州爲“全國綜合性門戶”，深圳爲“對外開放門戶”；重慶爲“西部對外開放門戶”，成都則是“西部對外交往中心”。

廣深對比，作爲我國“南大門”的廣州，站位超過同類型其他城市；深圳則更強調“科技創新”，也是最早被納入“國家創新型城市”。

再看川渝，重慶是“一帶一路”與長江經濟帶的交匯點,它更強調“對外開放”，同時它也被定位爲“長江上游航運中心”；成都則扛起了“經濟中心”的大旗，這也是少數城市才具備的定位。

杭州較爲獨特的定位是“全國數字經濟創新中心”。數字經濟一直是杭州的“名片”，2023年杭州數字經濟核心增加值達到5675億元，同比增長8.5%，佔GDP比重28.3%，創歷史新高。

同時杭州、南京、瀋陽都被定位爲“區域性科技創新高地”。南京還是區域性的航運物流中心，天津則是北方國際航運核心區。除此以外，天津還提到了“金融創新運營示範區”，這也是在《京津冀協同發展規劃綱要》中就確定的。

10城“三季報”

滬京拔得頭籌，重慶增速最快

近期各城市三季度經濟運行數據也相繼出爐。

前三季度，上海、北京和深圳穩居全國前三，重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢、南京依次列第四至第十名。

前三季度，上海、北京GDP分別爲34389.18億元、33462億元。也是前三季度僅有的2個“3萬億級”城市，以較大優勢領先第三名的深圳，爲25934.28億元。

從增速來看，北京、深圳、重慶、成都均超過了5%。其中重慶一馬當先，增速6%，爲全國之首，後面依次爲深圳（5.4%）、成都（5.2%）、北京（5.1%）。

瀋陽是上述10城裡還沒有實現“萬億GDP”的城市，前三季度瀋陽實現地區生產總值6074.0億元，按不變價格計算，同比增長5.1%，高於全國0.3個百分點。

儘管瀋陽目前還沒有破萬億，但在《瀋陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》中，確認瀋陽爲東北亞國際化中心城市。這一批覆意味着瀋陽作爲東北地區重要城市的地位進一步強化。

批覆還指出，瀋陽將通過加強與周邊城市的合作，深化與東部沿海及京津冀地區的聯繫，形成功能互補的國土空間開發格局。促進區域協調發展，增強瀋陽在東北振興戰略中的引領作用。

紅星新聞記者 王田

編輯 肖世清