最有信譽的國家,土庫曼斯坦還清中國81億美元欠款後,還送上大禮

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前言:

今年6月,我國與土庫曼斯坦聯合發表備忘錄,明確未來在交通運輸方面的進一步合作。

一直以來,土庫曼斯坦都是十分低調的國家,不過在兩國合作中,則是十分真誠友好的。

土庫曼斯坦發展困難時期,我國出錢出人,幫助對方建設國家和經濟基礎設施。

後來土庫曼斯坦不但償還了81億美元欠款,還送上了一份大禮,在聯合國大會上力挺我國,讓兩國的發展走向新的高度。

那麼我國與土庫曼斯坦之間有怎樣的合作?

蘇聯解體與土庫曼斯坦獨立

同爲亞洲國家,或許大多數人對土庫曼斯坦知之甚少,其實在很久之前,我們與它的交集就開始了。

西漢時期,土庫曼斯坦就在絲綢之路輻射範圍內,“日行千里”的汗血寶馬就是當地的特產。

隨着時代更迭,兩國之間的聯繫越來越少,土庫曼斯坦地區也遭受着波斯、馬其頓、阿拉伯等外族勢力的入侵。

到了15世紀,土庫曼族纔算站穩腳跟,逐漸形成了屬於自己的王朝。

到了近代,沙俄控制着土庫曼人的一部分土地。

由於民族矛盾和沙俄較爲落後的思想觀念,雙方的關係並不好,以至於在二月革命和十月革命爆發期間,土庫曼人都參加了武裝運動。

基於這層關係,土庫曼斯坦自然而然地加入蘇聯,成了社會主義國家。

當時的土庫曼斯坦經濟落後,發展空間非常有限,在蘇聯中的存在感也很低。

但是很快,命運的齒輪緩緩轉動,他們即將迎來強有力的增長點。

20世紀70年代,土庫曼斯坦境內發現了大量天然氣,這讓當地人喜出望外。

自工業時代起,石油和天然氣就是非常重要的能源,掌握了這部分資源,就是掌握了持續的生財之道。

不過土庫曼斯坦並沒有立即變得富有,天然氣的採購權也沒有歸本國人所有。

在蘇聯模式下,所有成員國都實行計劃經濟。

這種經濟模式的主要特點是受市場影響較小,但是有些脫離實際,會造成能源浪費。

由於本國沒有開採天然氣的能力,如此貧瘠的國家也不能在內部消化這麼多天然氣,加上對外貿易則是由蘇聯統一掌握,所以他們空有資源,並不能轉化爲金錢。

天然氣的開採工作幾乎是水到渠成的到了蘇聯政府手中,他們將大量天然氣運輸到其他國家,換來金錢用於發展軍事和重工業。

爲了彌補土庫曼斯坦的付出,蘇聯派了大量人員爲當地人修建鐵路、醫院、學校等基礎設施。

土庫曼斯坦有了基建,但國家還是很窮,沒有自主貿易權,他們就無法改變落後的命運。

而蘇聯則猶如一個龐然大物,在時代的洪流中不斷膨脹,與美國競爭核武,競爭航天。

可是與美國相比,蘇聯的經濟處於明顯弱勢。

依靠各聯盟國的資源,固然可以縮小雙方差距,但是在其他方面,蘇聯則陷入了泥潭,而且越陷越深。

由於過分追求軍事實力,導致重工業之外的行業發展受限,人們生活水平低下,資源分配不均,並滋生出通貨膨脹、腐敗、資源浪費等現象。

如此一來,蘇聯的各個成員國就要共同承擔經濟壓力,土庫曼斯坦能拿得出手的只有更多的天然氣。

1991年,蘇聯退出歷史舞臺,冷戰結束,成員國各奔東西。

1991年10月27日,土庫曼斯坦獨立,並在第二年加入聯合國。

但是土庫曼斯坦的軍事實力很弱,沒有了蘇聯的保護,它在中亞的地位很尷尬。

尤其是與阿富汗、伊朗這樣的強國相鄰,更增添了安全隱患。

所以土庫曼斯坦面臨兩個問題:怎麼利用天然氣賺錢,以及怎麼不被其他國家針對。

土庫曼斯坦之困

獨立後,土庫曼斯坦沒有選擇與俄羅斯進行軍事合作,而是從我國購買了一部分武器。

這些武器也並非強力的大規模殺傷性武器,可見他們的目的不是建立強大的軍隊,而是增加一些自保的能力。

當然,只靠這些武器是遠遠不夠的,土庫曼斯坦向聯合國提交了一份成爲中立國的申請,以表明自己的政治立場,進一步避免捲入大國紛爭。

在尋求領土安全的同時,經濟上的佈局也同時展開。

土庫曼斯坦的國土面積是49.12萬平方公里,但是有80%的面積是沙漠地帶。

可以說國內大部分地區既不適合人類居住,也無法發展農業,能倚仗的只有能源貿易了。

1992年到1993年,土庫曼斯坦向烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、烏克蘭出口天然氣。

這些國家都是獨聯體成員,也有相對便利的交通路線,很適合前期發展。

不過除了烏克蘭擁有大量武器可以出售,暫時緩解國家經濟困境,其他國家的經濟則面臨着很尷尬的境地,在支付天然氣費用方面存在較大的不確定性。

到了1997年,土庫曼斯坦暫停了與這些獨聯體國家的天然氣貿易,原因是他們沒有支付足夠的費用,還欠了14億美元。

這對土庫曼斯坦來說,是沉重的打擊。

1994年,北約確定東擴計劃,表示將對東歐國家敞開大門,同樣受到北約青睞的還有西亞和中亞的能源國。

5月,北約發起“和平夥伴關係計劃”,這個計劃主要涉及軍事、維和、危機控制幾個方面。

剛好是土庫曼斯坦迫切想解決的問題,於是它成爲了第一個加入的國家。

加入這項計劃,可以進一步保障土庫曼斯坦的地區安全性,並增加了它與歐洲之間進行能源貿易的機會,非常划算。

第二年,土庫曼斯坦向聯合國發起的申請有了結果。

在聯合國大會上,由中國、美國、俄羅斯等25個國家共同提案,最終通過了土庫曼斯坦成爲永久中立國的決定。

這是二戰之後,第一個成功申報的永久中立國。

土庫曼斯坦在憲法中有這樣的記載:

永久中立是國家的基礎政策,土庫曼斯坦將與其他國家保持和平共處的關係,不參加任何軍事類國際機構,不參與軍事衝突,不主動挑起戰爭。

有了北約的和平計劃和聯合國的中立國認證,土庫曼斯坦的主權纔算有了些許保障。

但與政治上的成果相比,經濟發展顯得尤爲尷尬,自獨立之後,土庫曼斯坦始終沒有找到發展經濟的有效途徑。

1997年,土庫曼斯坦與伊朗簽訂協議,向後者出口天然氣。

伊朗是能源消費大國,但同時也是天然氣儲量世界第一的國家,所以它對天然氣的進口需求不大,天然氣管道的輸送上限也極爲有限。

如果不銷往伊朗,只能向其他國家輸送天然氣。

可如果想將天然氣輸送到更遠的國家,需要發達的交通網,土庫曼斯坦沒有錢建立交通網,其他國家也不想幫它。

這就出現了一個尷尬的情況,土庫曼斯坦手握豐富能源,卻沒有靠能源致富的途徑。

1998年,美國提出跨裡海管道的方案。

這條方案的初期規劃是,將土庫曼斯坦和哈薩克斯坦的天然氣順着裡海輸送到阿塞拜疆,再通過阿塞拜疆運往歐洲各國。

如此一來,參與該管道的國家都有利可圖,對於各國的經濟有很大幫助。

土庫曼斯坦非常希望這個項目落地,但是在得到美國的承諾後,卻遲遲沒有等到項目的啓動。

幾年後他們終於意識到,這項計劃只是美國與俄羅斯較量的手段而已。

中國與土庫曼斯坦

土庫曼斯坦獨立後,與我國的貿易關係一直比較好,1998年,土庫曼斯坦就表達了向我國出口天然氣的想法。

但當時亞洲金融危機還沒有結束,亞洲各國都遭受嚴重影響,等到多國恢復了些許元氣,已經是2000年了。

考慮到我國與土庫曼斯坦之間的良好關係,以及中國經濟發展對天然氣的需求,我國天然氣集團負責人出訪土庫曼斯坦,並達成了相關的備忘錄。

2003年,我國高層訪問哈薩克斯坦期間,也提到了天然氣合作。

如果中亞的能源運往中國,那麼實際達到的經濟增長,並不會比美國之前提出的計劃差多少。

2006年,我國與土庫曼斯坦簽訂了關於天然氣的協議,後者將加入中哈石油管道中。

第二年,管道建設工作正式啓動。

由於土庫曼斯坦經濟條件有限,沒有足夠的資金建設管道,我國暫借給對方一筆費用,並派出技術人員進行鋪設。

與此同時,土庫曼斯坦境內的運輸網也出現了不夠用的情況。

如果只靠有限的鐵路支撐整個天然氣項目,無異於杯水車薪,於是我國繼續派專家前往土庫曼斯坦,將他們的鐵路也建設好。

有了天然氣管道和鐵路,土庫曼斯坦的天然氣源源不斷運往我國,解決了困擾他們幾十年的經濟難題。

2009年12月14日,天然氣管道正式通氣。

2014年,美國開採原油的技術有了重大突破,產量大幅度上升,由此衝擊了需求略顯疲軟的市場,進而導致國際能源價格集體下跌。

作爲天然氣能源國,土庫曼斯坦出口貿易中有90%以上屬於能源,受到國際經濟的影響,該國的收入也大幅度跳水,讓國家領導層壓力倍增。

也是在這一年,我國對外宣佈,中國-中亞管道D線的建設正式開始。

D線與之前三條線不同,是一條資源國、國境國和消費國共同受益的項目,其中資源國正是土庫曼斯坦。

根據塔吉克斯坦大使館消息,D線每年會從土庫曼斯坦輸氣250-300億立方米到中國。

也就是說,新路線的建設,讓遭受經濟重創的土庫曼斯坦壓力大減,兩國之間的資源貿易也越來越密切。

2009年,土庫曼斯坦的GDP是202億美元。

天然氣管道正式使用後,其收入突飛猛進,2021年GDP總額已經達到634億美元,足有通氣前的3倍。

隨着經濟的增長,土庫曼斯坦也沒有忘記中國的恩情。

2021年6月11日,土庫曼斯坦總統表示,已經徹底償還了中國的81億美元欠款。

良好的合作關係,讓土庫曼斯坦認識到我國與歐美等西方國家的不同,在長期的貿易交流中,兩國的國家關係也逐步升溫。

土庫曼斯坦曾經不止一次在公開場合談到與我國的良好關係,而在國際政治舞臺上也多次力挺我國,以中立國的形象爲我國發聲。

同年7月14日,土庫曼斯坦代表在聯合國大會上堅定的表示,香港和新疆事務屬於中國內政,堅決支持一箇中國的原則,安理會不應該被政治化。

如今,土庫曼斯坦已經成爲我國關係密切的合作伙伴,在經濟、國際關係等方面擁有共同的目標。

2023年1月5日,土庫曼斯坦領導人訪問我國,表示兩國已經建立了全面戰略伙伴關係。

兩國還將以天然氣貿易爲核心,進行更加深度和全方位的合作,開闢更多的交流機會。

總結:

2024年6月17日,我國國家鐵路集團與土庫曼斯坦簽訂備忘錄,再次就鐵路運輸通道達成一致。

在天然氣管道的加持下,土庫曼斯坦的經濟發展迅猛,而鐵路的進一步加強,則讓土庫曼斯坦的貿易發展更全面化。

尤其在一帶一路的加持下,土庫曼斯坦作爲沿線國家,有很大機會發展天然氣之外的經濟增長點,推動產業的多元化發展。

參考資料:

《爲什麼土庫曼斯坦會成爲中亞最富有的國家?》澎湃新聞

《土庫曼斯坦:從邊緣走向焦點》央視網

《土庫曼斯坦在人權理事會強調涉港、涉疆問題是中國內政,支持中國政府立場》新華網

《中國與土庫曼斯坦宣佈建立全面戰略伙伴關係》俄羅斯衛星通訊社