最大金主喊撤資!一次看懂川普與WHO糾葛 CNN:美退出難帶風向

美國總統川普多次公開批評WHO。(圖/路透

記者陳宛貞/綜合外電報導

美國總統川普18日指責,世界衛生組織(WHO)秘書長德塞和WHO一再犯錯,揚言永久撤資,甚至退出組織。但歐盟表示,「現在不是相互指責的時候」,德法等多國領導人也在世界衛生大會(WHA)強調WHO抗疫工作重要性。CNN指出,若川普真的退出WHO,將對美國和全世界帶來重大影響。

WHO是什麼?

世界衛生組織成立於1948年,旨在協調國際衛生政策,由194個會員國組成及管理。每個成員國選出由專家和官員組成的團隊代表國家參與決定組織決策的WHA,由會員國直接討論組織方向。WHA職責包括任命秘書長、制定議程及審批預算等。WHO也在全球廣設150個辦事處,與當地人員合作,提供衛生指導及援助

成立後70年間,WHO取得的成果包括根除天花小兒麻痹患者減少99%,且在伊波拉病毒等疾病爆發時一直站在第一線,近來也協助南亞東南亞國家對抗登革熱,爲當地醫療及衛生部門提供培訓、設備及財政支援等。然而,WHO也面臨太過官僚政治化及過度依賴少數資助國的批評。

▲ WHO秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)。(圖/路透)

WHO如何取得資金

世衛資金來自國際組織、私人捐款、會員國及其上級組織聯合國(UN)。各會員國依其財政狀況及人口繳納不同金額會費,稱爲「評定會費」(assessed contributions),佔WHO整體經費的1/4。其餘3/4即爲「自願捐款」(voluntary contributions),來自會員國或合作伙伴

美國爲WHO最大捐助國,2018年至2019年提供多達8.93億美元,其中僅2.37億是應付的會費,另外6.56億屬自願捐款,佔全球捐款的14.67%。WHO第二大捐款來源爲全球最大慈善基金會比爾與美琳達‧蓋茲基金會(Bill & Melinda Gates Foundation),同期捐出5.31億美元。

除強制繳納的會費以外,各國捐款金額大不相同。英國同期應繳會費約4300萬美元,自願捐款金額則高達3.35億美元,約爲會費的8倍;德國提供WHO的資金也有80%屬於自願捐款。但中國自願捐款僅佔12%,法國也低於1/3。

川普爲何批評WHO?

一直以來都有人指責,WHO各成員國在組織內的份量取決於其政治及財政能力。美國等主要資助國被指影響力較大,過去曾造成摩擦。冷戰期間,蘇聯及其盟友便一度因此退出。近來中國財富及實力不斷增長,WHO則因與中國關係、獨立性不足等問題備受質疑。

3月還曾公開讚賞WHO與中國抗疫工作的川普便咬住這點,4月中改口譴責,也在18日的信中指控WHO的「政治花招」,「一面稱讚中國的封鎖政策,一面令人費解地反對美國關閉邊境」,更指責WHO助長了中國宣稱「病毒不會人傳人」的錯誤說法。

▲ WHA視訊會議18日展開。(圖/路透社

美國退出WHO會發生什麼事?

若美國撤資或完全退出,世衛將損失大筆資金。其餘會員國是否會增加捐款以填補漏洞還有待觀察,但其他國家領導人勢必對組織的未來感到擔憂,尤其目前正值疫情大流行。

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)18日表示,「我們需要一個強大的WHO來對抗新冠病毒,而WHO就是我們這些成員國。」德國總理梅克爾(Angela Merkel)也敦促國際社會團結抗疫,「我們正經歷一場全球危機。成千上萬人感染,面臨社會及經濟震盪,代表幾乎沒有任何國家能倖免,因此也沒有國家能獨力解決這個問題。我們必須共同努力。」

歐盟對外事務部(EEAS)外交安全政策發言人恩利克森(Virginie Battu-Henriksson)19日表示,「正如我們多次強調的,贏得這場戰鬥唯一有效且可行的選擇就是透過多方努力,實現全球合作與團結。現在是該團結的時候,而非相互指責或破壞合作。」

CNN因此分析,美國若真退出WHO,恐怕難以引起其他國家跟進,反而可能遭到大多數國家及國際組織一致反對,就像川普2017年宣佈退出《巴黎氣候協定》時一樣。此外,若美國不再是成員國,在抗疫工作上獲得WHO資源的機會將減少,也將喪失對組織運作的發言權。

►不再眷戀青春,因爲我持續擁有。