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專家看王毅出訪成效「紐澳安全戰略不會改變」

澳洲總理艾班尼斯（左）在坎培拉議會大樓，會見中國外長王毅，雙方會談前親切握手。（路透）

中國外交部長王毅本週先後出訪紐西蘭與澳洲，這是7年來首次有中國外長訪澳。有專家認爲，紐澳並不會因此改變其戰略考慮。

3月17日至21日，王毅會見紐澳重要官員和工商界領袖，包含紐西蘭副總理兼外長彼得斯（Winston Peters）、總理拉克森（Christopher Luxon）、澳洲外長黃英賢（Penny Wong）、澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese），意在加強中國與紐澳的聯繫。

相較於與中方往來相對融洽的紐西蘭，與中國處於改善關係中的澳洲，雖然包含總理在內的高層官員和工商人士都與王毅見了面，但卻出現了一些插曲，例如中方與澳洲前總理基廷（Paul Keating）會晤惹議、王毅又拒絕與黃英賢舉行聯合記者會，讓兩人會後的記者會變成了黃英賢的「獨角戲」，都讓兩國關係看似緊密，但又「貌合神離」。

王毅出訪成效有限？

王毅出訪前，各界除了關注中國是否鬆綁對澳洲葡萄酒、龍蝦的高關稅，也關注他此行是否替中國總理李強訪澳鋪路；去年11月，總理艾班尼斯曾訪華，亦曾會晤習近平與李強。這次雙方外長會後，黃英賢一方面表示兩國之間的「重大分歧」需要「明智」解決，一方面也說澳洲期待能接待李強到訪。兩國皆表示相關安排正在進行。

大西洋理事會全球中國樞紐研究員宋文笛表示，王毅本次安排訪問紐西蘭和澳洲，主要是出於安全和經濟原因，希望尋求修復澳中關係；一方面，王毅希望減緩「四方會談」（The Quad）和英美澳AUKUS協議的進展，另一方面也要找到一條擺脫美國主導的中國技術去風險之路，因此澳大利亞扮演重要角色。

政治大學外交系教授黃奎博表示，澳洲政府認爲中澳雙邊關係正在重回正確的方向，而基本上着重於貿易投資、民間往來方面。

儘管如此，黃奎博說中澳很顯然仍有問題未解決，只不過在澳中之間表面上看似暫時擱置了，這包括了澳洲在臺海、南海、東海以及關鍵礦產供應鏈安全等議題；此外，爲了遏制中國擴張勢力範圍，澳洲也持續與美國發展戰略合作。

曾在紐西蘭任教的挪威特隆瑟大學（University of Tromsø）政治系副教授、加拿大籍中國專家蘭馬克（Marc Lanteigne）也向DW指出，王毅這次訪問的主要目的，首先是使過去2年面對嚴峻挑戰的中國對外關係「正常化」。

不過，蘭馬克認爲，從目前AUKUS協議的發展，以及澳美兩國在亞太戰略的一致性來看，王毅此行「無濟於事」，「幾乎沒有跡象表明王毅這趟訪問，將改變澳洲或紐西蘭在安全方面的考慮」。

中國擔心紐西蘭也打算部分參與AUKUS協議。蘭馬克解讀，王毅此行也是在試探剛上任的拉克森政府採取何種對華態度和外交政策。

中澳關係有突破嗎？

王毅在澳洲訪問期間，會見了長期「反中」的澳洲反對黨黨魁達頓（Peter Dutton）等人，同意強化溝通和減少分歧。在與艾班尼斯的會面中，澳方表明兩國關係已重回正確的方向，貿易投資和民間往來重新開始活躍。

然而，分析人士和外交專家多半認爲，在兩國改善經貿關係的同時，其他領域的共識和協議進展並不大。雙方外長會後，王毅並未與黃英賢共同出席記者會，也沒有再單獨舉行記者會，引發輿論熱議。

黃英賢提到了中澳之間的一些可能進展，包含位於南澳阿德雷德動物園的2只大熊貓，中方有可能續租給澳洲；但除此之外，並沒有太多超出外界預期的「好消息」。

值得注意的是，黃英賢也在記者會上表明立場：「中國永遠是中國，澳大利亞永遠是澳大利亞。」她也沒有迴避敏感話題，除了提出澳洲對西藏和香港人權的擔憂，也表達對「海上不安全行爲的鄭重關切，以及對臺灣海峽、區域和平與穩定的渴望」。

坎培拉大學學者格拉坦（Michelle Grattan）20日在澳洲公衆意見交流平臺「對話」（The Conversation）撰文指出，通常訪澳的政府領導階層會在雙方晤談後舉行聯合記者會。但王毅未出席記者會，這也讓媒體無法得知中方對這次會晤的看法。

雖然中澳之間在戰略和安全問題上的分歧沒有改變，人權議題也沒有共識，但中國專家蘭馬克解讀，王毅這次出訪對於改善中澳貿易關係，仍取得了一些進展。

澳洲國立大學學者宋文笛表示，「中國需要伸出第一根橄欖枝」，因爲澳洲社會至今仍認爲，是中國率先對澳洲發起了不成比例的懲罰；如果北京不做出重大善意姿態，例如取消對澳洲全部、或是大部分貿易制裁，「澳洲政治領袖，將很難對澳中關係進行任何『認真』的修復」。

臺灣學者黃奎博則認爲，對於中國穩定對澳關係、強化對紐關係的任務而言，王毅此行的「難度不高，達標不難」。

他預期，澳洲未來可能會在與美國的戰略安全合作方面「低調以對」，換取中國對澳洲商品繼續開放。至於紐西蘭，可能更強調偏美、但堅持獨立自主的戰略觀，以換取紐中雙邊經貿的成長。不過，若紐澳在太平洋區域安全戰略方面「多說少做」，對於中國而言就是成功，而中國與這兩國的整體關係也就不會退步。

澳洲親中前總理會王毅惹議

在王毅出訪前，澳洲媒體已經率先披露，王毅也安排了與澳洲前總理基廷會晤。兩人21日在雪梨會後，基廷發表簡短聲明，稱會談進行了1個小時又5分鐘，是一次「非常愉快」的會晤，討論到全球地緣戰略的平衡和影響。基廷也說，王毅鼓勵、歡迎澳洲與東亞繼續展開「一體化」，並認爲「澳洲的未來在東亞」。

不過，這場會面在澳洲國內引發重大爭議。澳洲反對黨負責外交事務的參議院領袖伯明罕（Simon Birmingham）事前就曾表示，基廷應該「重新考慮」與王毅的會面；澳洲政府則委婉表示「不反對」。黃英賢曾在會前對媒體表示，基廷有權表達自己的觀點；但她也強調，基廷的說法並不代表現在的澳洲政府。

與現任內閣同爲澳洲工黨籍的基廷，曾於1991年至1996年擔任澳洲總理，是目前還在世的所有澳洲前總理中最資深的一位。基廷在任時，強烈支持澳洲與當時蓬勃發展的亞太地區結盟；當時中國經濟快速增長，澳洲也熱衷於改善與中國的關係。近年來，基廷批評美英澳的AUKUS協議，他對中澳之間關係惡化，亦有所不滿。

宋文笛指出，王毅與基廷見面，表明中國正努力與澳洲政壇的「亞洲優先者」培養聯繫，藉此可能有利於削弱澳洲內部對AUKUS的支持。黃奎博也說，「聯合及團結各界的力量，爲同一外交戰略目標而努力」，原本就是中國「外交統戰」的常見作法。

楊恆均案有進展嗎？

根據澳洲廣播公司（ABC）的報導，在王毅到訪當日，有數十位抗議人士舉着支持西藏、新疆的標語，聚集在中國駐坎培拉大使館外抗議，並與負責維安的警方發生小規模的衝突。另外，一些民運人士也在坎培拉呼籲，應釋放被中國判「死緩」、已被關押6年多的華裔澳籍公民楊恆均。

黃英賢20日表示她已告訴王毅，澳洲民衆對於楊恆均遭判死緩一事「感到震驚」。不過，目前仍無跡象顯示中方在試圖改善中澳關係的同時也會釋放楊恆均。

對此，楊恆均過去的導師兼好友、雪梨科技大學中國研究項目副教授馮崇義向DW表示，週三白天他在坎培拉參加了抗議王毅訪問澳洲的活動，並在晚間觀看了紀錄片《香港人：黎智英爲自由而奮鬥》，但他並未對這次中澳外長會談表示看法，也沒有向DW更新楊恆均的健康和獄中近況。

【本文章由德國之聲授權提供】

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