專家解讀之三 | 推動冰雪運動高質量發展 夯實冰雪經濟發展基礎

爲貫徹落實習近平總書記關於東北全面振興和冰雪經濟發展的重要指示精神，切實踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，推動東北地區冰雪資源優勢轉化爲發展成效，近日中央區域協調發展領導小組辦公室印發《推動東北地區冰雪經濟高質量發展助力全面振興取得新突破實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》圍繞冰雪運動、冰雪旅遊、冰雪文化、冰雪裝備等4方面提出了15項重點任務，明確了支持舉措。冰雪運動是冰雪經濟發展的基礎支撐，在《實施方案》中佔有重要篇幅。

一、明確思路促發展，引領東北冰雪運動再上新臺階

一直以來，東北地區憑藉有利的地理區位和氣候條件，擁有廣泛的冰雪運動羣衆基礎，培育了一大批優秀的冰雪運動員，成爲我國冰雪運動的主要發展區域之一。近期，國務院辦公廳印發《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對全國冰雪經濟發展提出了要求。在此背景下，結合東北地區的資源稟賦和發展基礎，制定出臺《實施方案》，進一步明確具體任務和支持舉措，可以更好將國務院的部署要求在東北地區落地落實。

《實施方案》提出加快發展冰雪運動，明確了廣泛開展羣衆性冰雪運動、積極舉辦高水平冰雪體育賽事、加強冰雪運動場地設施建設等3方面重點任務，爲推動東北地區冰雪運動高質量發展注入了新的活力，也爲《若干意見》在東北地區實施，細化了舉措，更好發揮政策協同作用，有利於東北地區高質量發展冰雪運動，助力全面振興取得新突破。

二、持續推進羣衆冰雪運動發展，爲冰雪經濟積蓄動能

冰雪資源優勢爲東北地區奠定了堅實的羣衆冰雪運動基礎。推進羣衆冰雪走深走實，不斷擴大冰雪運動人口，將持續爲冰雪經濟發展注入動能。《實施方案》提出，要廣泛開展羣衆性冰雪運動，支持開展大衆冰雪季、歡樂冰雪周等活動，舉辦羣衆性冰雪運動會等賽事。今年第十一屆“全國大衆冰雪季”即將開幕，體育總局冬運中心等將組織開展“全國大衆滑雪技術達標賽”“全民冰雪公開課”“全國家庭冰雪日”等品牌賽事活動。東北地區也將根據不同地域、不同人羣特點有針對性地組織不同類型的冰雪賽事活動，推進羣衆冰雪賽事活動品牌化建設。此外，《實施方案》提出，支持有條件的中小學將冰雪運動教育納入體育課程，鼓勵各地結合實際通過政府購買服務等方式，推動中小學與體校、滑雪場、滑冰場等合作開展冰雪運動教育，將爲“冰雪進校園”的持續開展提供支撐，爲培養更多冰雪愛好者和冰雪後備人才奠定堅實基礎。

通過支持舉辦高水平冰雪體育賽事，帶動冰雪運動的普及，將有效激發冰雪經濟活力。第九屆亞洲冬季運動會即將於明年2月7日至2月14日在哈爾濱舉辦，第十五屆全國冬季運動會將於2028年在遼寧舉行，兩項綜合性冬季運動會的籌辦、舉辦將在東北地區乃至全國再次掀起冰雪運動高潮。《實施方案》明確提出，支持哈爾濱辦好第九屆亞冬會，支持遼寧辦好“十五冬”，支持東北地區申辦國際滑聯、國際雪聯世界盃賽和全國各類冬季項目錦標賽等重要賽事，引進國際冰球項目等職業聯賽分站賽。《實施方案》針對東北地區正在籌辦的綜合性冰雪賽事，以及東北地區申辦國際冰雪賽事的優勢，提出發展冰雪項目競賽表演產業，將推動國際賽事落地東北地區，提高當地冰雪運動水平，提升城市知名度和國際影響力，進一步推動冰雪經濟發展。

三、加強冰雪運動場地設施建設，夯實冰雪運動發展基礎

由於氣候條件和地形特點，東北地區建設冰雪場地設施具有明顯優勢。進一步完善基礎設施和配套服務，能更好滿足羣衆對日益增長的冰雪運動的需求。《實施方案》中除了對大型冰雪設施場地提出要求，還提出要因地制宜建設可開展冰雪運動的全民健身中心和社區健身圈，在公共體育場館增設冰雪運動場地，建設戶外臨時性冰雪運動設施。據瞭解，後冬奧時期東北三省對冰雪場地設施建設提出了具體目標和要求。如黑龍江省將繼續加強城區標誌性示範冰雪場地建設，加大可移動滑冰場建設投入，鼓勵社區澆建羣衆家門口的小型冰雪場地，將建設羣衆性冰雪運動場地3000處以上。吉林省將積極推動公共冰雪體育場館免費或低收費向社會開放，計劃到2025年建設100個青少年校外冰雪活動基地和30個冰雪旅行基地，滑雪場數量達100座，滑冰館數量達16座。《實施方案》的出臺，將爲東北冰雪場地建設拉出更牢固的“牽引繩”，爲鞏固和擴大“帶動三億人蔘與冰雪運動”提供基礎保障。

此外，《實施方案》對加強冰雪人才培養、加大投融資支持力度和深化國際交流合作等方面提出了具體舉措。在冰雪人才方面，《實施方案》針對東北地區特點，提出要加強冰雪旅遊服務、賽事策劃、設施維護、裝備製造等技能型人才培養。這些舉措將有利於東北地區逐步構建起一支高素質、專業化的冰雪產業全鏈條人才隊伍，爲冰雪經濟的持續繁榮提供堅實的人才支撐。在投融資方面，《實施方案》提出加大中央和地方資金支持力度，引導金融機構加強信貸支持，鼓勵國有企業、民營資本和外資參與，環環相扣，多渠道爲冰雪運動發展提供資金支持。在國際交流合作方面，鼓勵東北地區開展跨境冰雪賽事、冰雪旅遊等民間交流，辦好吉林冰雪產業國際博覽會等展會，舉辦中俄冬季青少年運動會、中俄界江冰球友誼賽、中俄蒙國際冰雪節等活動。

藍圖已經繪就，奮鬥正當其時。下一步，各有關方面將深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的講話精神，積極推動東北冰雪運動高質量發展各項工作，爲服務新時代東北全面振興取得新突破貢獻更大力量！（作者：體育總局冬季運動管理中心）