專訪全國政協經濟委員會副主任尹豔林：大國崛起離不開強大金融的支撐

21世紀經濟報道記者楊志錦 上海報道

今年政府工作報告提出，要大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，這是“五篇大文章”首次寫入政府工作報告。五篇大文章首次提出於去年10月底召開的中央金融工作會議，是建設金融強國的一部分。

就金融強國建設的相關話題，兩會期間21世紀經濟報道（以下簡稱21世紀）專訪了全國政協委員、經濟委員會副主任尹豔林。尹豔林表示，建設金融強國是推進我國從經濟大國走向經濟強國的客觀需要。沒有金融強，就不可能有經濟強。大國崛起離不開強大金融的支撐，一個國家從經濟大國走向經濟強國，必然伴隨着金融由大變強，加快金融強國建設關係中國式現代化建設全局。

尹豔林建議，當前和今後一個時期，要貫徹落實中央金融工作會議精神，把握新時代金融發展規律，堅持目標導向、問題導向，加快推進金融強國建設。

沒有金融強，就不可能有經濟強

《21世紀》：中央金融工作會議提出，要加快建設金融強國。這是中央層面首度提出建設“金融強國”，如何理解“金融強國”這一概念的提出？

尹豔林：中央金融工作會議提出，要加快建設金融強國，爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。建設金融強國是推進我國從經濟大國走向經濟強國的客觀需要。沒有金融強，就不可能有經濟強。大國崛起離不開強大金融的支撐，一個國家從經濟大國走向經濟強國，必然伴隨着金融由大變強，加快金融強國建設關係中國式現代化建設全局。縱觀世界發展史，大國的崛起與世界金融中心之間存在密切關係。因此，黨中央在此時提出“金融強國”建設，是戰略性選擇，特別是在當前經濟形勢下，對防控金融風險、維護金融安全，也具有重要現實意義。

《21世紀》：金融強國具備哪些基本特徵？中國建設金融強國，和英美等金融強國有何異同？

尹豔林：我理解，金融強國的“強”集中體現在以下五個基本特徵上：

一是市場強。強大的金融市場是金融強國的基本特徵。金融強國通常擁有發達的金融市場體系，對國際資本具有較強吸引力，從而能夠有效配置全球資本，具體包括資本市場、貨幣市場、外匯市場等多個子市場。

二是機構強。強大的金融機構是金融強國的組織基礎。這些機構，具有國際影響力，有高效的金融服務能力，能夠爲企業和個人提供全方位、多層次的金融服務，滿足不同客戶的需求；有較強的金融科技應用能力，以提高金融服務的效率和便捷性。

三是人才強。強大的金融人才隊伍是金融強的基本要素。金融強國在金融產品、金融服務和金融技術等方面具有較強的創新能力，這些創新有助於推動金融市場的發展，提高金融服務水平，增強國家的金融競爭力。這種創新能力來源於金融人才。

四是設施強。強大的金融基礎設施是金融強國的重要支撐。金融基礎設施的高效運轉和互聯互通，爲推動形成統一包容開放的金融市場、充分發揮金融市場資源配置功能、提升服務實體經濟的效率提供了堅實的基礎性保障。

五是體制強。強大的金融體系和機制是金融強國的重要保障。金融體制是指銀行等金融機構利用各種信用活動組織、調節貨幣流通與資金運動的形式和管理制度的總和，包括貨幣體系和中央銀行體系。金融強國都具有高度的開放性和市場化、法治化，具備健全的金融法律法規、高效的金融監管體系和完善的金融風險防範機制。

中國建設金融強國，與英美等金融強國既有共同點，更有不同點，主要是必須堅持和加強黨的全面領導，堅定不移走中國特色金融發展之路，在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化。要堅持法治和德治相結合，積極培育中國特色金融文化，做到：誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩健審慎，不急功近利；守正創新，不脫實向虛；依法合規，不胡作非爲

多措並舉加快推進金融強國建設

《21世紀》：中國距離金融強國還有哪些差距？未來如何更好地推進金融強國建設？

尹豔林：黨的十八大以來，黨中央從戰略全局出發，加強對金融工作的全面領導，推動金融事業發展取得新的重大成就，金融業綜合實力顯著增強，我國已成爲世界金融大國。目前，我國銀行業資產規模位居全球第一，股票、債券、保險規模位居全球第二，外匯儲備規模穩居世界第一。但我國金融業“大而不強”，金融市場機制還不夠成熟，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高等問題明顯，我國在全球金融格局中的競爭力和話語權仍有待提升，與經濟強國建設的要求還不相適應。按環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT）最新發布的全球支付貨幣排名，美元國際支付佔比爲43.37％，居世界第一，是人民幣國際支付佔比的26倍。

當前和今後一個時期，要貫徹落實中央金融工作會議精神，把握新時代金融發展規律，堅持目標導向、問題導向，加快推進金融強國建設。

一是健全現代金融市場體系。深化資本市場改革，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票註冊制走深走實。加強債券市場建設，促進債券市場高質量發展。擴大金融領域制度型開放，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

二是健全現代金融機構體系。支持國有大型金融機構做優做強，引導中小金融機構立足當地開展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。着力培育一流投資銀行和投資機構。

三是加強金融人才幹部隊伍建設。要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造忠誠乾淨擔當的高素質專業化金融幹部人才隊伍。加強上海、香港兩大國際金融中心建設，增強人才吸引力，併發揮橋樑紐帶作用，讓國內高端金融人才逐步與國際人才市場接軌。

四是健全金融基礎設施服務體系。促進金融基礎設施互相聯通。加強區塊鏈、人工智能、雲計算等技術應用，提升監管的精確化、智能化程度。完善人民幣跨境支付系統和功能，更好服務人民幣國際化需要。

五是建立健全金融監管體系。要依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化“五個監管”，消除監管空白和盲區，嚴厲打擊非法金融活動。健全金融法治體系，完善具有硬約束的金融風險早期糾正機制，堅決守住不發生系統性風險的底線。

《21世紀》：在建設金融強國的過程中，如何進一步擴大金融開放，提高參與國際金融治理的能力？

尹豔林：中央金融工作會議提出，要着力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。下一步，要以制度型開放爲重點推進金融高水平對外開放，落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩定性和可預期性，規範境外投融資行爲，完善對共建“一帶一路”的金融支持。要加強境內外金融市場互聯互通，提升跨境投融資便利化水平，積極參與國際金融監管改革和國際金融監管合作，共同應對全球性金融風險。穩慎紮實推進人民幣國際化，守住開放條件下的金融安全底線。