抓錯重點的開放加牛

（圖／路透）

繼2021年元旦開放美國成年牛肉（30個月以上）進口後，行政院會15日又開放加拿大全年齡牛肉進口。行政院表示，全球有55個國家開放，此政策對臺灣的國際參與必然有所幫助，會依《食安法》把關國民健康。

許多人都猜測這是政府爲加入CPTPP，對其成員加拿大的「優惠」表態，以爭取加國支持臺灣的入會申請。如果是如此，那就是蔡政府爲掩飾加入區域貿易組織的績效貧乏，以人民健康爲賭注的開放，是不負責任的政府。反之，若這是個符合科學、有照顧到國人健康的政策，那就表示我國政府的行政效率不彰，落後55個國家之後，未能更早開放、提供消費者更有利的選擇。

然而，更嚴重的問題是，政府在開放美國萊豬時，說會要求業者清楚標示，讓消費者放心選擇的承諾目前已經跳票。今年美豬已進口1204公噸，消基會調查市面上289件豬肉製品，竟找不到1件是由美豬所制，卻有國軍伙房爆料，外箱標示「產地臺灣」的里肌肉，內箱卻寫着「美國」。蔡政府迄今無法交代問題出在哪裡、要如何解決，這類問題未來是否會出現在加拿大全齡牛肉的進口上？在這種行政效率下，近來豬肉價格上漲，農委會所屬的中央畜產會竟然還要撥錢，以每公斤6元的補助來增加豬肉進口，包括美豬。

農委會彷彿有取之不盡的資源，每爆一個問題，都可用錢來解決。然而，臺灣要加入區域貿易組織，問題並非只在於既有成員是否支持，更棘手的是進入正式諮商之後，要如何處理農業開放的問題。我國農產品2021年平均關稅稅率高達17.6%，22種農產品採取「關稅配額」方式保護，未來進行入會談判時都會面對大幅自由化的要求。

屆時若開放，必遭農民抗爭；拒絕開放又難以入會，極可能諮商卡關甚至停頓，使加入CPTPP成爲一個「假議題」─只是做個樣子糊弄選民的把戲。但沒加入區域貿易組織的結果，又會造成臺灣「非電子業」面對出口高關稅而停滯不前。

因此，要加入區域貿易組織，目前最重要的事，是大幅擴張「農業發展基金」的規模，或另成立基金，提出一套能令農民產生信心的因應方案，設定專用於農業受損補償、強化農業研發能量、提升農訓和推廣效能等事務，並立刻擴大各地農試所的研發能量，展現政府要和農民一起克服挑戰的決心。否則，肉品進口事小，加入CPTPP纔是臺灣另一場災難的開始。

（作者爲新故鄉智庫協會理事）