住建部：今年力爭改造各類老舊管線10萬公里以上

8月23日，住房城鄉建設部副部長秦海翔在國新辦新聞發佈會上表示，因爲實施城市更新行動是轉變城市發展方式、實現高質量發展的重要舉措，黨中央在十九屆五中全會作出這一重大決策部署，這幾年住建部堅持問題導向和目標導向相結合，出政策、推試點、抓項目，指導各地紮實推動城市更新行動，取得了比較明顯的成效。

第一，大力推進城鎮老舊小區改造。這是實施城市更新行動的重要內容。這幾年，住建部聚焦“爲民、便民、安民”，通過抓樓道革命、環境革命、管理革命“三個革命”，改善了居民的住房條件和生活環境，也收到了很好的效果。2019年以來，我國累計新開工改造城鎮的老舊小區25.88萬個，惠及了4434萬戶、約1.1億居民。在城鎮老舊小區改造中，共改造提升了水電氣熱等老化管線32.6萬公里；加裝電梯12.5萬部，增設了養老、托育等各類社區服務設施7.27萬個；同步還實施建築節能改造4.23億平方米；增設停車位360萬個，電動汽車充電樁11.7萬個，電動自行車充電樁75.5萬個；同時，還新增了一些文化休閒、體育健身場地2800多萬平方米。在推進老舊小區改造的同時，堅持以“小切口”來改善“大民生”，不斷加強羣衆身邊的公園綠地、運動活動場地等建設，還建設了口袋公園4萬多個、城市綠道10萬多公里，還在6100個公園中開放共享了1.1萬公頃草坪，爲羣衆親近自然、休閒遊憩、運動健身提供了場所，讓城市更加宜居。

第二，加快實施城市地下管線更新改造。這件事，關係到城市安全韌性水平提升，也關係到人民羣衆的生命財產安全。這些年，住建部指導各地累計改造燃氣、供水、污水等各類管線大約10萬公里，同時結合改造，也實施了城市生命線安全工程建設，通過加裝一些智能傳感裝置等科技手段，提升市政管線、橋樑等安全監測預警能力。這項工作的推進，既消除了一大批安全隱患，也推動這些基礎設施風險防控從被動應對轉向主動預防，讓我們的城市更富韌性。

第三，積極推進城市智慧化建設。這是現代城市建設和治理的必然要求。這幾年，住建部加強統籌、加大工作力度，構建了城市信息模型基礎平臺，建設城市運行管理服務平臺，提高城市精細化、科學化管理水平，建設基於數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施，讓城市更加智慧。

當然，城市更新是一項長期任務。下一步，住建部將認真落實黨的二十大、二十屆三中全會部署要求，堅持人民城市人民建、人民城市爲人民，以打造宜居、韌性、智慧城市爲目標，建立可持續的城市更新模式和政策法規，這是黨的二十屆三中全會部署的一項重要改革任務，住建部將尊重科學、尊重規律、尊重實際，高質量實施好城市更新行動。

在機制上，主要有三個方面：一是要創新完善以需求爲導向、以項目爲牽引的城市更新體制機制。現在進入存量更新時期，主體多元、訴求多樣，情況發生了很大變化，要根據實際需求，推動存量優化、功能完善、品質提升。二是要堅持“先體檢、後更新”，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進工作機制。特別是我們要把體檢發現的問題作爲城市更新的重點，解決羣衆急難愁盼問題和影響城市的競爭力、承載力、安全性、可持續發展的短板弱項。三是要建立政策協同機制，完善金融、財稅、土地等相關支持政策，鼓勵社會資本參與，創新城市更新的投融資模式。

在行動上，要系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。主要有幾個重點：

一是繼續抓好城鎮老舊小區改造，下力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，今年住建部的計劃是，完成好5萬個以上老舊小區改造任務。在此基礎上，推動建設一批完整社區，推進老舊街區、老舊廠區等更新改造。

二是持續推進城市的“裡子”工程建設，主要是地下管線，按照黨的二十屆三中全會部署要求，要加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。今年，力爭改造各類老舊管線10萬公里以上。

三是大力推進城市生命線安全工程建設，通過數字化手段，實時監測城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋樑、管廊等各類市政設施，對安全隱患做到早發現、早預警、早處置，保障城市安全運行。

四是加強城市內澇治理，今年要完成100個城市、1000個以上的易澇積水點整治，同時加快推進城市排水防澇工程體系建設，統籌城市防洪和排澇，建立健全城市的水系、排水管網、周邊江河湖海及水庫的聯排聯調運行管理模式，提升城市的防汛能力和安全韌性水平。