周洪宇代表建議：教育領域應實施“三個清單”管理

中國教育報-中國教育新聞網北京3月3日訊（記者 柯進 禹躍昆）“善政必簡，政貴有恆。在深化教育領域‘放、管、服’改革、推進教育治理現代化過程中，首要解決的問題，就是教育行政權力配置的科學性與效率性問題。”在長江教育研究院和人民教育出版社今天在京聯合舉辦的2019北京長江教育論壇上，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師大教授周洪宇建議，着力推進政府轉變教育行政職能，大力削減教育行政審批事項，認真實施“三個清單”管理制度，進一步推進教育領域簡政放權。

“要真正釋放基層教育改革的活力和創造力，就要敢於自我革命，要積極實行簡政放權，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位，構建‘政府管教育、學校辦教育、社會評教育’的新型關係。”周洪宇建議，教育行政部門應全面清理規範性文件，減少教育行政審批申請材料。同時，規範教育審批事項和流程，實行網上審批，推行多證合一和一證多用等，簡化申報手續，縮短審批時限，砍掉審批過程中的繁文縟節，簡化審批服務中的各種“要件”、程序、環節等，切實方便學校和羣衆辦事。

“‘放管服’改革中的‘放’，並不意味着放手不管！而是關鍵在於要依法利用好權力清單、責任清單和負面清單‘三個清單’，依法管好‘看得見的手’、用好‘看不見的手’、擋住‘尋租的黑手’。”周洪宇認爲，以釐清政府的教育“責任清單”和“權力清單”，來明確政府的權力邊界和責任邊界，既防止政府權力“越位”，又防止政府責任“缺位”；在教育領域實行“負面清單”制度，其實就是劃定底線和禁區，即清單之外的，政府不再審批，各類主體都可依法進入，這樣，就可儘量縮小政府審批的範圍，加上清單相對明確和透明，有利於減少審批自由裁量權，釋放基層教育改革的活力和創造力。