中小企業促進條例接連落地 紅利持續釋放 激發中小企業創新活力
近年來，安徽省合肥市不斷健全完善“專精特新”中小企業梯度培育體系，通過減稅降費、推出系列扶持舉措等幫助“專精特新”企業降低創新成本，提升競爭力，加快“專精特新”企業科技成果的轉化應用，讓企業的科創優勢爲區域經濟高質量發展注入新動能。圖爲安徽合肥新站高新區一家智能科技產品生產企業，工人在產品裝配生產線上作業。新華社發（解琛 攝）
優質中小企業創新能力強、成長性好，是提升產業鏈、供應鏈韌性的基礎力量，是推動經濟高質量發展的重要驅動。《經濟參考報》記者獲悉，我國不斷加大對中小企業發展的支持力度，涵蓋創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的梯度培育服務體系逐步形成。目前，中小企業促進條例正在接連落地，支持“專精特新”中小企業的舉措也將加力。隨着政策紅利持續釋放，我國中小企業的創新內生動力有望不斷增強。
創新能力明顯提升
我國已培育四批8997家專精特新“小巨人”企業。“小巨人”企業共設立國家級、省級研發機構超一萬家，平均研發人員佔比達28.7%，平均研發強度達8.9%，平均擁有有效發明專利15.7項，70餘家小巨人企業近三年榮獲國家科學技術獎，1500多家專精特新“小巨人”企業近2年承擔過國家重大科技項目。第四批專精特新“小巨人”企業的人均發明專利密度約爲6.1%，單位營收的發明專利密度約爲0.039%。
日前發佈的專精特新中小企業發展報告（2022年）顯示，以創新謀發展，我國專精特新中小企業核心競爭優勢明顯。
這背後離不開政策的大力護航。工業和信息化部副部長徐曉蘭日前在APEC中小企業創新與專業化（專精特新）國際合作研討會上表示，爲了更好促進中小企業健康發展，2021年，我國出臺支持中小企業發展的政策30多項，特別是在引導中小企業聚焦主業、強化創新，促進中小企業專業化、精細化、特色化發展等方面實施了較爲有效的措施。
據瞭解，以提升中小企業創新能力和專業化水平爲目標，我國探索形成了優質中小企業梯度培育體系。在增強中小企業核心競爭力方面，發佈《提升中小企業競爭力若干措施》和《爲“專精特新”中小企業辦實事清單》等文件，進一步夯實政策支持體系；通過中小企業發展專項資金、國家中小企業發展基金等，進一步加大財政和金融對企業創新投入的支持力度；設立北京證券交易所，支持中小企業創新發展；帶動中小企業加快數字化轉型步伐；支持中小企業開展綠色技術創新等。
此外，在優化環境方面，我國連續三年開展中小企業發展環境評估工作，引導地方從重視企業規模轉向重視創新和專業化發展，推動各地以評促建、以評促優。開展全國中小企業服務專項行動、大中小企業融通創新攜手行動、中小企業數字賦能專項行動等，通過多舉措匯聚和帶動各類優質服務資源，組織服務進企業、進園區、進集羣，爲中小企業送政策、送管理、送技術。
政策紅利持續釋放
圍繞支持中小企業創業創新，促進中小企業高質量發展，更多政策紅利有望持續釋放。
徐曉蘭表示，下一步，將加大對中小企業紓困解難和幫扶力度，制定更多針對性惠企政策，持續優化營商環境。建立健全優質中小企業梯度培育體系，分層培育、分類指導，引導創新資源向中小企業集聚，推動大中小企業協同創新融通發展，有效提升中小企業創新能力和專業化水平。引導製造業數字化轉型，構建數字化轉型服務體系，推動工業互聯網平臺進園區、進企業，帶動中小企業數字化轉型。
工業和信息化部中小企業局局長樑志峰介紹，將緊盯中小企業創新與專業化能力提升這一目標，進一步完善優質中小企業梯度培育體系。深化融通帶動，推動形成大中小企業融通創新生態。開展“千校萬企”協同創新夥伴行動，推動高校與專精特新中小企業加強產學研合作，推動創新鏈、產業鏈深度融合。制定重點細分行業、領域中小企業數字化轉型路線圖。推動中央財政支持中小企業數字化轉型試點，支持中小企業通過數字化網絡化智能化賦能。
地方上，接連出爐的中小企業促進條例也將激發企業創新活力作爲重要方向。
近日，新版《河北省中小企業促進條例》審議通過，將於2022年10月1日起實施。據悉，河北將圍繞中小企業轉型升級、創新發展中的困難和需求，開展一攬子具有針對性、實效性、創新性的服務活動。發揮龍頭企業帶動作用，推動大企業建設小型微型企業創業創新基地。以更大力度抓培育擴總量。建立創新型中小企業、“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業體系。
《黑龍江省促進中小企業發展條例》也強調促進中小企業轉型升級、提質增效。推動中小企業向綠色、低碳、高科技方向轉型升級，鼓勵中小企業參與循環農業、再製造產業等新業態及應用環境污染第三方治理、碳排放交易等新模式，進行智能化改造和跨界融合。
此前，《貴州省中小企業促進條例（修訂草案）》提請省人大常委會審議。此次修訂提出積極培育數字經濟中小企業。支持中小企業提升數字化水平，鼓勵和引導中小企業運用現代化信息技術提升研發設計水平，改造生產製造方式，提高經營管理能力，推動傳統產業全方位、全鏈條數字化轉型。
“中小企業是經濟發展的生力軍，是創新創業的動力源。”據深圳市市長覃偉中介紹，深圳高度重視創新驅動發展，不斷提升中小企業創新能力和市場競爭力，打造經濟發展新動能。接下來，深圳將聚焦“20+8”戰略性新興產業集羣和未來產業，積極推動中小企業專業化、數字化、綠色化發展。不斷完善中小企業梯度培育體系，紮實推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”，培育更多“專精特新”企業和獨角獸企業。
不斷激發企業創新內生動力
在業內人士看來，未來還要在推動傳統企業數字化轉型升級，優化營商環境等方面久久爲功，持續激發中小企業創新內生動力。
中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱認爲，由於中小企業機制靈活、創新動力強，對市場反映比較敏銳，在創新上被寄予厚望。“特別是專精特新這樣的創新能力比較強的企業，希望他們有顛覆性的技術創新。”
“創新是中小企業發展動力之源，也是優質中小企業不可或缺的核心競爭力。”外交部國際經濟司副司長黃昳揚認爲，要實施創新驅動發展戰略，激發企業創新內生動力，推動中小企業理念、技術、組織、管理和模式創新，鼓勵針對細化市場和專門客戶羣體，開發專項技術或生產工藝，形成比較優勢，打造“領域專家”，提升在全球產業鏈供應鏈中的競爭力。
還要擁抱數字賦能，加快轉型升級。要緊跟數字技術發展趨勢，加快數字基礎設施建設和數字技術賦能，推動傳統企業數字化轉型升級。
“從客觀上講，中小企業的數字化轉型是非常複雜的系統工程，需要人員、技術、資金等各方面的支持，中小企業在這方面的要素資源存在一定欠缺。”京東集團平臺部副總監吳恩琛表示，應讓行業龍頭企業在深入產業鏈和供應鏈的過程中，爲中小企業數字化轉型提供有針對性的解決方案。
良好的營商環境是中小企業發展的重要保障。“我們要加強相關領域的政策實踐和經驗交流，提升中小企業創新服務能力，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，暢通融資渠道，不斷提升貿易投資便利化水平，不斷激發出創新新高度。”黃昳揚說。